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首屆“10·17論壇”主要觀點(diǎn)
2016-11-29 08:00:10
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【導(dǎo)讀】:實(shí)施精準(zhǔn)扶貧大力發(fā)展貧困地區(qū)教育國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓?。鹤鳛橐粋€智庫，我們認(rèn)為，要有效地阻斷貧困的傳遞，最重要就是要在貧困地區(qū)大力發(fā)展教育事業(yè)，要有效地提升貧困地區(qū)的人力資源水平。構(gòu)建大水利扶貧格局加快貧困地區(qū)水利建設(shè)水利部移民局局長唐傳利：水利扶貧工作將圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，把加...
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧大力發(fā)展貧困地區(qū)教育
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊：
作為一個智庫，我們認(rèn)為，要有效地阻斷貧困的傳遞，最重要就是要在貧困地區(qū)大力發(fā)展教育事業(yè)，要有效地提升貧困地區(qū)的人力資源水平。根據(jù)我們對邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)教育做的大量分析和考察調(diào)研，我們提出相關(guān)的政策建議：第一，要實(shí)施更加精準(zhǔn)的救助和支持政策，確保貧困家庭子女能夠全部入學(xué)。第二，要加快發(fā)展高中教育，為民族地區(qū)每一個家庭培養(yǎng)至少一名高中生，或者是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。第三，要對邊疆民族地區(qū)的教師實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。第四，要擴(kuò)大學(xué)生的營養(yǎng)餐計劃的覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合
國家發(fā)展和改革委員會副秘書長范恒山：
要堅持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。扶貧的空間必須進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步對扶貧工作實(shí)行精細(xì)化管理，對扶貧資源進(jìn)行精確化配置，對扶貧對象實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化扶持。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)文件的落實(shí)，把區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)地結(jié)合起來。要堅持“內(nèi)功”與“外力”相結(jié)合，努力打造貧困地區(qū)與人民發(fā)展的基礎(chǔ)。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)社會文化政治建設(shè)相結(jié)合，推動形成貧困地區(qū)脫貧致富的有力保障。
多措并舉推進(jìn)扶貧開發(fā)
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任劉永富：
未來打好扶貧攻堅戰(zhàn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的決策部署。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，把區(qū)域精準(zhǔn)和到村到戶精準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合；建立并不斷完善特惠政策，在貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展政策特別是西部大開發(fā)、“三農(nóng)”普惠政策的基礎(chǔ)上，對貧困地區(qū)貧困群眾做“政策加法”；不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，創(chuàng)新機(jī)制；進(jìn)一步廣泛動員社會參與，凝聚扶貧開發(fā)更大合力；加強(qiáng)扶貧理論戰(zhàn)略研究，不斷發(fā)現(xiàn)新理論，指導(dǎo)新實(shí)踐。
教育扶貧是實(shí)現(xiàn)自我脫貧的關(guān)鍵
教育部副部長魯昕：
截至目前，教育部面向貧困地區(qū)一共實(shí)現(xiàn)了13項特殊扶貧政策，每年大約投入財力1000億元以上。在基礎(chǔ)教育方面有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)餐改善計劃、鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、編制了國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃；在職業(yè)教育方面有實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)政策、東西部中等職業(yè)學(xué)校教育協(xié)作計劃、實(shí)現(xiàn)了片區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)生活費(fèi)；在高等教育方面有面向貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)定向招生計劃、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、支持中西部高校提升綜合實(shí)力；另外在支援藏區(qū)和新疆方面實(shí)施了一系列特殊政策。
婦女減貧取得積極成效
中華全國婦女聯(lián)合會書記處書記、黨組成員譚琳：
婦女減貧既是政府減貧工作的重要組成部分，也是全國婦聯(lián)和各級婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任。婦聯(lián)一方面源頭參與，深入了解貧困婦女的特點(diǎn)和需求，并且向政府和相關(guān)部門反映，來推動把性別意識納入國家的扶貧計劃和相關(guān)的法律政策，也希望對婦女兒童特殊的需求，能夠有精準(zhǔn)扶貧的措施，有針對性的改善。另一方面，面向貧困婦女開展服務(wù)，通過各種有效的途徑來幫助貧困地區(qū)的婦女增強(qiáng)自主性，增加收入、增加機(jī)會擺脫貧困。
為貧困地區(qū)群眾提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任王培安：
維護(hù)人民健康，提升全民健康素質(zhì)，是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障，國家衛(wèi)計委繼續(xù)致力于維護(hù)貧困地區(qū)群眾的健康權(quán)益，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，圍繞提供安全有效方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的方向，繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新機(jī)制，采取更加好的政策措施，加快貧困地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展，為2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計劃生育管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)全民健康公平和病有所醫(yī)的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
實(shí)施交通扶貧不讓任何一個貧困地區(qū)掉隊
交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇：
統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)地打好交通扶貧攻堅戰(zhàn)：一是要繼續(xù)實(shí)施好交通建設(shè)的扶貧規(guī)劃。今年，我們投入到14個片區(qū)建設(shè)的車庫稅資金超過1400億元，同比增長15％。二是在編制“十三五”規(guī)劃的同時，統(tǒng)籌好扶貧工作，認(rèn)真開展農(nóng)村公路和集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)的管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)速，包括投融資方面的研究。三是繼續(xù)深入開展六盤山扶貧攻堅工作，尤其是要抓好五個縣的重點(diǎn)工作。四是加大交通扶貧工作，落實(shí)督促檢查力度。五是加強(qiáng)農(nóng)村公路和交通扶貧制度的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧的法制化建設(shè)。
重視貧困地區(qū)功能區(qū)、試驗區(qū)的整體規(guī)劃
中國科學(xué)院院士陸大道：
目前中國仍有2億人生活在貧困之中，由于這2億多人口貧困地區(qū)的自然條件和社會發(fā)展的基礎(chǔ)制約，這些地區(qū)的脫貧難度更大。在貧困地區(qū)要加大經(jīng)濟(jì)增長的力度，一定要建立經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，貧困地區(qū)要因地制宜，要逐步改善貧困地區(qū)的狀況，要改變片面追求GDP的高速增長做法，要堅持強(qiáng)調(diào)小額貸款扶貧的功效。所以，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，但是社會發(fā)展要提高，政府要拿出一部分錢，我相信可以幫助他們脫貧。要重視貧困地區(qū)的功能區(qū)、試驗區(qū)的整體規(guī)劃，所謂的精準(zhǔn)扶貧，首先要做到精準(zhǔn)規(guī)劃。
探索中國特色扶貧開發(fā)道路
清華大學(xué)教授胡鞍鋼：
中國減貧取得了巨大成就的關(guān)鍵因素有這樣幾點(diǎn)：首先，把減貧作為國家重要發(fā)展目標(biāo)，正式列入國家發(fā)展規(guī)劃。其次，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素。再次，不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，創(chuàng)新中國特色的反貧困機(jī)制。上述措施有力促進(jìn)了農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出了一條有中國特色的扶貧開發(fā)道路，也為推動全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
發(fā)展普惠金融 服務(wù)扶貧開發(fā)
中國人民銀行行長助理郭慶平：
下一步金融在服務(wù)扶貧開發(fā)方面，將開展普惠金融想做的工作：第一是健全和完善多層次的普惠金融組織體系，盡最大的能力提高金融服務(wù)的覆蓋率。第二是健全和完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)的變革性。第三是積極拓寬農(nóng)村貸款抵押物的范圍，提高農(nóng)村信貸的可獲得性。第四是積極推動地方政府完善扶貧金融配套制度和體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)扶貧開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。第五是積極推動扶貧開發(fā)貨幣信貸財政和監(jiān)管政策的落實(shí)。另外，金融監(jiān)管政策也要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
加大財政扶貧支持力度提高資金使用效益
財政部黨組成員、部長助理余蔚平：
扶持貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，是財政部義不容辭的責(zé)任。一是千方百計繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的投入，繼續(xù)增加對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)各項與扶貧開發(fā)相關(guān)財政政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政政策的綜合扶貧效應(yīng)。二是著力完善財政扶貧資金，精準(zhǔn)化的支持機(jī)制，改革財政扶貧資金管理機(jī)制，確保財政扶貧資金使用與貧困識別結(jié)果相銜接。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧資金的監(jiān)管，完善政府扶貧資金和項目管理的辦法，全面推行扶貧資金項目公告、公示制，構(gòu)建常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制。
構(gòu)建大水利扶貧格局加快貧困地區(qū)水利建設(shè)
水利部移民局局長唐傳利：
水利扶貧工作將圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，把加快貧困地區(qū)水利改革的發(fā)展，提高水利服務(wù)與保障能力，改善貧困地區(qū)民生水利作為主要任務(wù)，切實(shí)加大對貧困地區(qū)的水利投資力度和人才基礎(chǔ)支持力度，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，破除制約貧困地區(qū)水利發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民的生活水平，我們將建立完善水利扶貧工作的機(jī)制，如項目儲備機(jī)制、水平考核機(jī)制等，進(jìn)一步完善水利部門的體系，確保水利工作有序開展。
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