0571-22931819
標簽：
扶貧攻堅需要新思路
2016-11-29 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:10月17日是經(jīng)國務(wù)院批準后的首個“扶貧日”，也是國際消除貧困日。全社會廣泛參與扶貧的平臺尚未建立，社會扶貧參與度不夠。
10月17日是經(jīng)國務(wù)院批準后的首個“扶貧日”，也是國際消除貧困日。
目前中國的經(jīng)濟總量是世界第二，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達到568845億元，占全球GDP比重達到12.3%。人均GDP由1952年的119元增加到2013年的41908元(約合6767美元)。從某種意義上說，這不僅意味著經(jīng)濟國力的提升，而且意味著中國復(fù)興的重要起點。
雖然中國經(jīng)濟總量大，但是貧困狀況依然十分嚴峻。眾所周知，扶貧是中國促進社會公平、實現(xiàn)共同富裕的重要措施。近年來，中國在緩解和消除貧困、促進可持續(xù)發(fā)展方面做出巨大努力，取得顯著成效——自1978年至2010年，按照中國扶貧標準，累計減少了2.5億貧困人口，參考國際標準減少了6.6億貧困人口。但中國仍然是一個發(fā)展中國家，人均收入水平還不高，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還相當突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規(guī)模仍然很大，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。
值得一提的是，為了實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧，中國政府連續(xù)多年出臺政策，也制定了脫貧規(guī)劃。比如2011年政府制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》指出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育，基本醫(yī)療和住房。再如2011年11月中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92%。按照這一新標準，到2013年年底，我國農(nóng)村貧困人口有8249萬人；按世界銀行每天生活費1.25美元的標準，我國農(nóng)村貧困人口大約還有兩億多人。部分貧困地區(qū)的吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)、貸款等諸多問題仍未根本解決。全社會廣泛參與扶貧的平臺尚未建立，社會扶貧參與度不夠。由此可見，中國扶貧工作更趨艱巨。
而貧困標準調(diào)整前后巨大的貧困人口反差，表明中國的扶貧工作取得實際效果并不顯著。這種巨大的反差實際上是中國城鄉(xiāng)、地區(qū)收入差距不斷擴大的結(jié)果和反映?？梢哉J為，這種反差是中國扶貧工作思路的必然結(jié)果。中國貧困地區(qū)的脫貧是依靠發(fā)達地區(qū)的支援以及各級政府的轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)的。這就決定了貧困地區(qū)的脫貧效果取決于發(fā)達地區(qū)支援的數(shù)量以及財政轉(zhuǎn)移支付的力度，而不是市場自發(fā)的收入激勵機制。這就導(dǎo)致了貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的收入差距不斷擴大，從而造成貧困線提高后貧困人口急劇上升的現(xiàn)象。
吊詭的是，近年來，中國一些縣以貧困縣的名義爭取補貼后，沒有把工作重點放在扶貧上，而是大舉進行城市建設(shè)，甚至出現(xiàn)打著貧困縣招牌“炫富”的現(xiàn)象。一方面，國家花費大量的財力、物力、人力和精力幫扶貧困縣脫貧，但是貧困的問題不但沒有減輕，反而出現(xiàn)更多的貧困縣。另一方面，貧困的背后卻是另一方景象，政府財政富得流油，百姓窮得叮當響。這樣的對比告訴我們，當前的扶貧政策需要有一個新的機制來進一步推動。
總之，單純的規(guī)劃和政策往往很難走出過去“輸血式”扶貧模式的套路，只有在制度上激發(fā)出貧困地區(qū)政府自發(fā)的發(fā)展動力，才能從根本上形成各地爭相“脫貧”而非爭守“貧困縣”帽子的新局面，從而在減貧方面獲得新突破。所謂“授之以魚，不如授之以漁”，要想實現(xiàn)貧困地區(qū)真正脫貧致富，激發(fā)貧困地區(qū)的民間經(jīng)濟活力是根本，這也是東部沿海地區(qū)迅速脫貧致富的主要原因。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
