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徐明軒：“同命不同價”關鍵不在有無暫住證
2016-11-29 08:00:10
無憂保
【導讀】:第三只眼有暫住證才能按城鎮(zhèn)標準賠償,只是保險公司的土政策,并不是法律的規(guī)定。
第三只眼
有暫住證才能按城鎮(zhèn)標準賠償，只是保險公司的土政策，并不是法律的規(guī)定。然而，普遍的“同命不同價”現(xiàn)象卻依然存在。
近日，據(jù)新華網(wǎng)報道，安徽省肥西縣駱大爺在兒子生活的杭州遇車禍身亡，僅因老人未辦理暫住證，保險理賠便按農(nóng)村、城市而有區(qū)別，兩個標準竟相差40余萬元。
基于長期以來的中國二元社會機制，2004年，最高法《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，死亡賠償金標準根據(jù)死者的戶籍性質(zhì)不同，分別按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入計算。兩者之間的差距懸殊，于是引發(fā)了“同命不同價”的問題。比如，2005年底重慶一起車禍中有3個孩子不幸喪生，兩個城市戶口的孩子各獲20多萬元賠償，而農(nóng)村戶口的孩子只有9萬元賠償，不及前者的一半。當時就引爆了輿論對于戶籍制度的強烈譴責。
之后，司法、立法機關也做出了“補救”。2006年，最高法公布了一份司法復函，明確：交通事故的死者雖然是農(nóng)村戶口，但其經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市，賠償按城鎮(zhèn)居民的相關標準計算。之后，不少地方的法院都規(guī)定：農(nóng)村戶口的受害者，已在城鎮(zhèn)居住一年以上的，可以適用城鎮(zhèn)賠償標準。2010年《侵權責任法》也明確，同一起侵權案件中，只能適用一個標準，必須“就高不就低”。
杭州這起車禍中，駱大爺雖然是農(nóng)村戶口，但在杭州生活了2年，按理應該適用杭州城鎮(zhèn)的賠償標準。但目前的情況是，雖然駱大爺?shù)膬鹤幽贸龇繓|證明、物業(yè)公司證明等證據(jù)來證明駱大爺生前在杭州居住滿一年，但保險公司依然不認可，強制要求提供駱大爺?shù)臅鹤∽C。顯然有暫住證才能按城鎮(zhèn)標準賠償，只是保險公司的土政策，.如果駱先生在杭州當?shù)胤ㄔ浩鹪V的話，法院應該會認定駱大爺可以適用杭州的城鎮(zhèn)賠償標準。
但現(xiàn)行的死亡賠償標準，仍然是按最高法《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，根據(jù)戶籍性質(zhì)不同而適用不同的死亡賠償標準，即使像駱大爺這樣的進城者能“就高”適用城鎮(zhèn)賠償標準，普遍的“同命不同價”現(xiàn)象卻依然存在。別說跨省，就是安徽本省內(nèi)部也有30多萬元的差距。
按“死亡賠償金相當于生前收入的補償”的法理，司法解釋所規(guī)定的城鄉(xiāng)兩套賠償標準，無非是中國城鄉(xiāng)差距懸殊的現(xiàn)實的反映，同時司法解釋又強化了這種差距。所以，要杜絕“同命不同價”，關鍵還是解決中國地域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)二元結構的大問題；同時，在東部沿海城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡的地區(qū)，司法機關要適時推出城鄉(xiāng)統(tǒng)一賠償標準的試點。
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