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標(biāo)簽： 改革
徐紹史：改革增活力 民生有保障
2016-11-29 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:面對經(jīng)濟下行壓力，在保持政策總體穩(wěn)定的同時，適時進行局部調(diào)整，有針對性地解決突出矛盾和問題，實現(xiàn)了穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有機結(jié)合，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，改革開放活力增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
27日在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十次會議上，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時指出，今年以來，各地區(qū)、各部門堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進深化改革和擴大開放，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和深層次問題，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)與和諧穩(wěn)定。
徐紹史介紹，總的來看，今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的。面對經(jīng)濟下行壓力，在保持政策總體穩(wěn)定的同時，適時進行局部調(diào)整，有針對性地解決突出矛盾和問題，實現(xiàn)了穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有機結(jié)合，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，改革開放活力增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生保障扎實有力，將為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
創(chuàng)新方式穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間
面對結(jié)構(gòu)性變化和周期性調(diào)整帶來的經(jīng)濟下行壓力，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，在區(qū)間管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出定向調(diào)控，預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力，出臺了一系列既利當(dāng)前、更惠長遠的政策措施，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。
著力擴大有效需求。在努力增強居民消費能力的同時，積極培育新的消費熱點，細化落實鼓勵信息、養(yǎng)老、健康等消費的各項政策，出臺了支持文化、旅游發(fā)展的具體措施，居民消費潛力繼續(xù)得到釋放，前7個月社會消費品零售總額增長12.1%，比一季度有所提高。
努力保持就業(yè)和價格穩(wěn)定。進一步加大促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，在社保補貼、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方面加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持。繼續(xù)加強重點農(nóng)產(chǎn)品[-1.37% 資金 研報]產(chǎn)運銷銜接和儲備吞吐，強化市場價格監(jiān)管，加大反價格壟斷工作力度，保持市場價格平穩(wěn)運行。
補短兜底惠民生，公共服務(wù)體系建設(shè)取得新成績
統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，把更多的公共資源用于民生保障薄弱環(huán)節(jié)，健全改善民生政策體系，人民群眾生活水平進一步提高。
居民收入繼續(xù)保持較快增長。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比分別增長12%和9.6%，扣除價格因素實際分別增長9.8%和 7.1%，增速同比均提高0.6個百分點;二季度，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力月均收入達到2733元，同比增長10.3%。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，上半年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入倍差為2.77，比上年同期縮小0.06，同比連續(xù)5年縮小。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，全國居民人均可支配收入實際增長8.3%，高于經(jīng)濟增速0.9個百分點。
社會保障制度不斷健全。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并與職工基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)銜接。醫(yī)保體系進一步健全，27個省份建立了省內(nèi)城鎮(zhèn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算系統(tǒng)，新農(nóng)合在90%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，30個省份啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點。社會救助暫行辦法發(fā)布實施，救助制度進一步完善。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進展順利，截至7月底基本建成340萬套，新開工590萬套，分別完成目標(biāo)任務(wù)的70%和84%。
徐紹史強調(diào)，今年下半年要健全完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，加強全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè);繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，抓好相關(guān)政策的全面落實;做好化解產(chǎn)能過剩涉及的人員安置和就業(yè)，研究使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定職工隊伍的政策措施。實施好進一步推進戶籍制度改革的意見，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強保障性安居工程及配套設(shè)施建設(shè)，強化工程質(zhì)量監(jiān)管，做好公平分配和入住管理。進一步改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，確保新增教學(xué)用具和生活設(shè)備在秋季開學(xué)前全部到位。支持社會資本舉辦婦幼?？漆t(yī)院，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機構(gòu)，積極推進政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入推進質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè);繼續(xù)強化安全生產(chǎn)，加強大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題綜合治理。做好受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
教育文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展
大力促進教育公平，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步完善，國家再次提高了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額;貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)得到加強，教室、宿舍、食堂等基本辦學(xué)條件不斷改善;有28個省份5.6萬名農(nóng)民工隨遷子女參加異地高考。公共文化服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強，廣播電視村村通、國家文化和自然遺產(chǎn)保護、地市級公共文化建設(shè)等專項規(guī)劃穩(wěn)步實施，公共文化設(shè)施免費開放取得良好社會效益。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1011個縣，在建和年內(nèi)開工、床位數(shù)在500張以上的非政府辦醫(yī)療機構(gòu)重大項目超過120個，基本公共衛(wèi)生、計生服務(wù)水平進一步提升，計劃生育改革扎實推進。
節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)加強。啟動實施能耗總量和能耗強度“雙控”，監(jiān)管執(zhí)法、運用差別電價和能耗環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力度加大;抓緊落實大氣污染防治行動計劃，區(qū)域協(xié)作機制和部際協(xié)調(diào)機制全面建立。上半年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量繼續(xù)下降;京津冀、長三角、珠三角等74個城市空氣質(zhì)量有所改善，細顆粒物(PM2.5)同比下降7.9%，可吸入顆粒物(PM10)下降6.5%。重點流域水環(huán)境綜合整治、土壤污染治理繼續(xù)加強，草原資源保護和京津風(fēng)沙源、巖溶石漠化、黃土高原、青藏高原等重點區(qū)域綜合治理加快實施。
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