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馬紅漫：養(yǎng)老金保值是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
2016-11-29 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:客觀而言,中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚,且在養(yǎng)老體系改革前許多國(guó)有企業(yè)未能足額為員工繳納社保,隨著老齡化時(shí)代的到來(lái),國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金“倉(cāng)儲(chǔ)”枯竭問題加劇。
老百姓的“養(yǎng)老錢”面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)署近日公布對(duì)全國(guó)社?；鸬膶徲?jì)結(jié)果顯示，由于負(fù)利率的侵蝕，“躺”在賬戶中高達(dá)2.7萬(wàn)億元的養(yǎng)老金僅2013年的損失就達(dá)到了178億元?？陀^而言，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚，且在養(yǎng)老體系改革前許多國(guó)有企業(yè)未能足額為員工繳納社保，隨著老齡
化時(shí)代的到來(lái)，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金“倉(cāng)儲(chǔ)”枯竭問題加劇。更為關(guān)鍵的是，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，地方財(cái)政部門不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行除定期存款、購(gòu)買國(guó)家債券以外任何其他形式的直接或間接投資。但事實(shí)卻表明，偏于求穩(wěn)的投資渠道無(wú)法保障養(yǎng)老金賬戶資金抵御通貨膨脹蠶食，難免讓本就捉襟見肘的養(yǎng)老金賬戶遭遇雪上加霜之困。未來(lái)，只有逐步向市場(chǎng)化、分散化、組合性投資過(guò)渡才可能為養(yǎng)老金賬戶資金搭建起一張安全網(wǎng)絡(luò)。
需要指出的是，為了規(guī)避養(yǎng)老金隱性“縮水”現(xiàn)象，近年來(lái)人社部、證監(jiān)會(huì)等多部門均發(fā)出養(yǎng)老金嘗試參與資本市場(chǎng)投資的聲音，且地方試水之舉也獲得了階段性成功。2012年，廣東省政府與全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)簽約，委托社保基金會(huì)運(yùn)營(yíng)廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，投資期限暫定為兩年。社?；鹑涨肮寄陥?bào)顯示，社?；饡?huì)受托投資運(yùn)營(yíng)的這1000億元基礎(chǔ)養(yǎng)老金去年收益率為6.2%，跑贏同期2.6%的通貨膨脹率。當(dāng)然，目前廣東樣本只能視為投石問路之舉，在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣復(fù)制的難度較大。因?yàn)楫?dāng)前多數(shù)地方養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次依然偏低，縣市各自為政，養(yǎng)老金“碎片化”管理狀態(tài)致使其很難實(shí)現(xiàn)如廣東省這樣大規(guī)模集中管理運(yùn)營(yíng)。可見，目前養(yǎng)老金亟待明晰投資路徑，是為其緩解縮水之痛的核心要旨所在。
事實(shí)上，養(yǎng)老金投資的根本目的不是賺錢而是保值，也就是以穩(wěn)定為第一追求，這已經(jīng)為海外各國(guó)所公認(rèn)。以運(yùn)作較為成功的美國(guó)“401k計(jì)劃”為例，其賬戶資金可以投資于股票、基金、年金保險(xiǎn)、債券、專項(xiàng)定期存款等金融產(chǎn)品，雇員可根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)偏好自主選擇養(yǎng)老金的投資方式，多年來(lái)在賬戶安全保障方面體現(xiàn)出了良好的穩(wěn)定性。其中的原因就在于，美國(guó)的資本投資工具完善、賬戶管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)、法律和監(jiān)管體系完備，這些因素均為養(yǎng)老金賬戶資金與資本市場(chǎng)間形成良性互動(dòng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
相形之下，當(dāng)前萎靡不振的中國(guó)股市已使投資者信心跌落谷底，其大漲大跌的風(fēng)格與養(yǎng)老金賬戶求穩(wěn)需求明顯背離。雖說(shuō)股市漲跌難以避免，但中國(guó)股市體制性問題未能徹底厘清，既有發(fā)行體制、擴(kuò)容機(jī)制、圈錢效應(yīng)突出、市場(chǎng)誠(chéng)信體系還未得到徹底革新，價(jià)值投資理念仍無(wú)法成為市場(chǎng)主流，難言能為養(yǎng)老金的長(zhǎng)期保值增值營(yíng)造適宜環(huán)境。制度不完備的資本市場(chǎng)不僅會(huì)放大養(yǎng)老金的投資風(fēng)險(xiǎn)，而且還可能讓養(yǎng)老金投資成為經(jīng)濟(jì)問題社會(huì)化的導(dǎo)火索，這同樣是國(guó)內(nèi)社保體系所無(wú)法承受之重。其實(shí)，除了股票市場(chǎng)之外，大型項(xiàng)目投資、金融創(chuàng)新工具、國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改制上市投資等都可能成為養(yǎng)老金考慮的棲身之所。但值得一提的是，股市表現(xiàn)羸弱、投融資功能弱化凸顯資本市場(chǎng)制度構(gòu)建滯后，其他資本投資品種的良性運(yùn)作同樣需輔之以完善的改革方案，是為養(yǎng)老金投資突圍的必要前提。
以此觀之，呵護(hù)養(yǎng)老金賬戶安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)行政部門及市場(chǎng)化基金運(yùn)作機(jī)構(gòu)各盡其職、共同發(fā)力。
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