張倪:推動完善養(yǎng)老保障體系更顯關鍵
2016-11-29 08:00:10
無憂保


【導讀】:以房養(yǎng)老政策不僅需要在其推行之路上“且行且完善”,有關決策部門也應同時著眼于大眾養(yǎng)老模式的發(fā)展,在充分考慮我國養(yǎng)老傳統(tǒng)特點與情況的基礎上,創(chuàng)新更多符合中國傳統(tǒng)的現代養(yǎng)老模式。
當前,我國人口老齡化已成趨勢,伴隨而來的則是日益嚴重的養(yǎng)老問題。據資料顯示,目前我國60歲及以上老年人口已超過2.02億,已占到總人口的14.9%,與此同時,以房養(yǎng)老政策逐漸被社會各界所關注并寄予厚望。
保監(jiān)會日前公布 《中國保監(jiān)會關于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見》,決定在北京、上海、廣州、武漢4地率先開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點,試點時間從2014年7月1日起到2016年6月30日為止,為期兩年。
這是繼去年9月國務院在 《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中首次鼓勵“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”之后,中央決策層對此的進一步落實與執(zhí)行。
以房養(yǎng)老,也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”,是指老人將自己的產權房抵押出去,以定期取得一定數額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務的一種養(yǎng)老方式,在老人去世后,銀行或保險公司收回住房使用權,這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機制的一項重要補充。
毋庸置疑,以房養(yǎng)老無疑是政府在為百姓提供基本養(yǎng)老保障的前提下,進行試驗、探索的一種市場化、多樣化的新型養(yǎng)老選擇方式。在記者看來,以房養(yǎng)老的試點推行無疑將面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。
首先,該政策有悖于中國人根深蒂固的傳統(tǒng)觀念及養(yǎng)老方式。在中國人的傳統(tǒng)觀念中,更多老人更習慣于財產一代代傳承下去,這也是該政策在我國與國外推行中面臨的明顯區(qū)別。
其次,當前法律制度配套的不健全也成為以房養(yǎng)老能否公正公平落地執(zhí)行的又一挑戰(zhàn)。
此外,對房價下行的擔憂以及住宅用地70年產權年限等問題也將成為以房養(yǎng)老政策難以逾越的屏障。
實際上,在過去的二十多年,我國已經逐步建立起了基本養(yǎng)老與補充養(yǎng)老為支柱的養(yǎng)老保障體系,而以房養(yǎng)老也僅為個人補充養(yǎng)老中的一小部分。即使在以房養(yǎng)老模式已趨于成熟的國外,以房養(yǎng)老的占有率也并不高,普及率僅占5%。據資料顯示,2009年,美國使用“倒按揭”的有效房產老年家庭占比僅為1.4%。2013年,新華社曾報道,以房養(yǎng)老在美國仍未普及,符合其申請標準的老年人群體中也僅有不到3%進行申請。
在記者看來,以房養(yǎng)老政策不僅需要在其推行之路上“且行且完善”,有關決策部門也應同時著眼于大眾養(yǎng)老模式的發(fā)展,在充分考慮我國養(yǎng)老傳統(tǒng)特點與情況的基礎上,創(chuàng)新更多符合中國傳統(tǒng)的現代養(yǎng)老模式。

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