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社會化養(yǎng)老破解政府社保困局
2016-11-30 08:00:10
無憂保
【導讀】:時下，我國已進入老齡化社會， 13億人口中， 60歲以上老齡人已達2億多， 10年以后將超過3億。而因國力所限，發(fā)展社會化養(yǎng)老已是大勢所趨，它對促進社會經(jīng)濟發(fā)展、增加百姓福祉，無疑具有重要意義。
時下，我國已進入老齡化社會，13億人口中，60歲以上老齡人已達2億多，10年以后將超過3億。于公民，誰家沒有老人？哪位不關心養(yǎng)老問題？于國家，老齡化問題將深刻地影響中國。而因國力所限，發(fā)展社會化養(yǎng)老已是大勢所趨，它對促進社會經(jīng)濟發(fā)展、增加百姓福祉，無疑具有重要意義。
正如知名學者龍永圖日前在某論壇演講中所言，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目的是提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，而發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)是我國當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當中一項重大的民生工程，可以同時提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
筆者認為，我國畢竟是發(fā)展中國家，的債務水平已超過了經(jīng)濟總量的50%。特別是在當今經(jīng)濟增長速度下降的情況下，僅靠政府大包大攬的養(yǎng)老體制，會讓政府的負擔越來越重，最終走到國家瀕于破產(chǎn)的地步。據(jù)預測，假如沒有財政兜底，企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險基金收支缺口累積額在2020年會達到2.79萬億元，2050年達到73.23萬億元。這不僅嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，也遠遠不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障，因而不可持續(xù)，甚或影響社會穩(wěn)定。
由此可見，發(fā)展社會化養(yǎng)老，通過全社會來支持養(yǎng)老事業(yè)，已是勢在必行。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，包括健康產(chǎn)業(yè)是我國擴大內(nèi)需、發(fā)展服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前通過經(jīng)濟結構調(diào)整，服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重正在逐步提高。況且，服務業(yè)的單位GDP所創(chuàng)造的崗位，比制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)單位GDP所能夠產(chǎn)生的就業(yè)崗位要高30%。發(fā)展社會化養(yǎng)老，不僅緩解了政府負擔，繼續(xù)保持民生水平的提高，還可創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，擴大內(nèi)需。一舉多得，何樂不為？
然而，我們也應看到，社會化養(yǎng)老前途光明，道路曲折。從全國總體講，目前存在的主要問題是，投資主體單一和社會資金不足；社會民辦養(yǎng)老服務設施總量不足和服務水平不高；社會化養(yǎng)老機構運行機制不夠健全和完善；宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍等等。
凡此種種，究其關鍵，各級政府要把社會化養(yǎng)老服務工作切實納入民生工程，貫穿于發(fā)動、規(guī)劃、組織等各個環(huán)節(jié)和過程。政府要從宏觀規(guī)劃、管理到輿論宣傳、政策制定和資金投入上給予大力支持，特別是加大養(yǎng)老服務基礎設施的建設投入，著力形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進投入主體的多元化，推動運行機制的市場化，逐步實現(xiàn)由政府舉辦養(yǎng)老服務機構為主，向由政府與社會力量多元化投資主體興辦轉(zhuǎn)變。與此同時，要通過人大立法，加強養(yǎng)老服務事業(yè)法規(guī)建設，切實保障老年人、養(yǎng)老機構及其從業(yè)人員的合法權益。
社會化養(yǎng)老形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化之時，就是破解政府養(yǎng)老社保困局之日。我們期待著。
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