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標(biāo)簽： 養(yǎng)老改革養(yǎng)老
薛家明：“向我看齊”是養(yǎng)老改革的“試金石”
2016-11-30 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:有關(guān)方面要拿出壯士斷腕的決心和抽絲剝繭的智慧,在公平、合理、理性的基礎(chǔ)上,步調(diào)一致”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”改革。
日前，李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。本刊記者曾多次參加國家行政學(xué)院舉辦的“分類推進(jìn)事業(yè)單位改革”省部級(jí)和廳局級(jí)專題研討班。各地主管事業(yè)單位改革的副省長、具體操作此項(xiàng)工作的廳局長們，都感慨“事業(yè)單位的‘眼睛’都在盯著公務(wù)員”。
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的頒布，再一次吹響了事業(yè)單位改革的“集結(jié)號(hào)”。然而，“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”，當(dāng)改革涉及養(yǎng)老、社保等核心利益，必然引起各群體之間相互攀比。事業(yè)單位的“眼睛”，緊盯在公務(wù)員身上，其實(shí)并不難理解。正因如此，在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中，機(jī)關(guān)單位能否做到“向我看齊”，已成為是事業(yè)單位養(yǎng)老改革的試金石，是改革能否“破題”的關(guān)鍵。
平心而論，相比公務(wù)員，事業(yè)單位推行養(yǎng)老改革形勢(shì)更為迫切。一方面，從為財(cái)政減壓的角度講，事業(yè)單位是需要先啃的“骨頭”。目前，全國3153萬“事業(yè)人”，是公務(wù)員的四倍。倘若，事業(yè)單位能夠完成社保、養(yǎng)老改革，那么會(huì)有“解放”更多的財(cái)政資金，投入到民生領(lǐng)域。另一方面，事業(yè)單位從人員類別上可分為，財(cái)政全額、自收自支、臨時(shí)工；從單位性質(zhì)上，可分為執(zhí)法類、公益類、經(jīng)營類，率先開展養(yǎng)老改革，有利于厘清事業(yè)單位復(fù)雜的人事關(guān)系，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革鋪路。
盡管，事業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老改革，是一個(gè)好“標(biāo)本”。然而，我們不能忘記，2008年在山西、廣東等五省市推行，最終“爛尾”的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革。誠然，五省市事業(yè)單位養(yǎng)老改革舉步維艱，有各自為政、單兵突進(jìn)的原因。但更主要的是，行政機(jī)關(guān)的社保改革沒有同步推進(jìn)，造成事業(yè)單位社保改革觀望、等待情緒濃厚，最終拖死在改革的“路上”。
正因如此，決策部門提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革?！边@實(shí)際就是在頂層設(shè)計(jì)上，將事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)的社保改革并列、并行。因此，在具體操作中，絕不能讓事業(yè)單位獨(dú)自“上路”。有關(guān)方面要拿出壯士斷腕的決心和抽絲剝繭的智慧，在公平、合理、理性的基礎(chǔ)上，“步調(diào)一致”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”改革。
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