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標(biāo)簽： 社保
王傳濤：“事業(yè)單位入社?！敝獾母母锲诖?/h1>
2016-11-30 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:如果事業(yè)單位的權(quán)力仍然無(wú)法得到有效的監(jiān)督，政企不分、管辦不分、行政化嚴(yán)重，則這個(gè)人事管理?xiàng)l例很可能會(huì)被現(xiàn)實(shí)架空。
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年2月26日國(guó)務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。其中，事業(yè)單位工作人員參加社保、一年累計(jì)曠工超30工作日可解聘、面向社會(huì)公開(kāi)招聘、需訂閱聘用合同等內(nèi)容引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
單就人事管理制度層面，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，算是一種填空補(bǔ)白。但是，熟悉事業(yè)單位管理模式的人，都能得出這樣一個(gè)結(jié)論，在一些管理規(guī)范的地方，很多事業(yè)單位都已經(jīng)這樣做了多年。比如，簽訂聘用合同，再比如，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但即便如此，我們?nèi)匀荒軌驈倪@個(gè)人事管理?xiàng)l例中看到一些讓人欣慰的“新料”。
最能夠吸引人的“新料”，筆者認(rèn)為，是事業(yè)單位工作人員要參加社保。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位與行政單位都在養(yǎng)老方面“獨(dú)樹(shù)一幟”，擁有一些特權(quán)，不參加社保，由公共財(cái)政買單，造成的結(jié)果是，公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)加重，事業(yè)單位退休人員比企業(yè)單位退休人員的待遇高不少，這長(zhǎng)期被社會(huì)所詬病。也是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)不公。今后，事業(yè)單位工作人員也將參加社保的規(guī)定，是剔除特權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平的表現(xiàn)。
事業(yè)單位工作人員加入社保，是一個(gè)好的開(kāi)始。雖然現(xiàn)在我們還不知道事業(yè)單位人員從什么時(shí)候開(kāi)始加入社保，一些地方的公共財(cái)政是不是能夠支撐這樣的改革，但這樣的態(tài)度至少是公允的負(fù)責(zé)的。除此之外，事業(yè)單位人員建設(shè)績(jī)效工資制度、公開(kāi)招聘制度也都會(huì)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的用人習(xí)慣，對(duì)于“蘿卜招聘”以及暗流涌動(dòng)的“接班制度”，都可能會(huì)有一些約束。
但是，這一條例距離公眾期待的事業(yè)單位用人規(guī)范，似乎還有一定差距，還有諸多問(wèn)題需要解答。首先，事業(yè)單位現(xiàn)在適用人事管理制度，是向行政部門(mén)看齊，而并沒(méi)有適用于《勞動(dòng)合同法》，對(duì)于正在改革的事業(yè)單位而言，究竟是利是害，似乎很難說(shuō)清。至少，這會(huì)形成一個(gè)矛盾：身份確立為“鐵飯碗”的事業(yè)單位人員，卻在社保問(wèn)題與企業(yè)人員等同。再者，事業(yè)單位改革已然“在路上”，按照十八屆三中全會(huì)提出的加快事業(yè)單位分類改革精神，一些單位可能要改為行政部門(mén)，一些單位可能要改制為企業(yè)，那么，在改革過(guò)程中，工作人員的身份又當(dāng)如何轉(zhuǎn)換？
根本的問(wèn)題，仍然是權(quán)力監(jiān)督的問(wèn)題。許多事業(yè)單位，擁有公共權(quán)力，這個(gè)公共權(quán)力得不到監(jiān)督，也會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗；許多事業(yè)單位也擁有獨(dú)立的招聘權(quán)力，即便面向社會(huì)公共招聘，也很難完全避免“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象發(fā)生。可以肯定，如果事業(yè)單位的權(quán)力仍然無(wú)法得到有效的監(jiān)督，政企不分、管辦不分、行政化嚴(yán)重，則這個(gè)人事管理?xiàng)l例很可能會(huì)被現(xiàn)實(shí)架空。
2016-11-30 08:00:10
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