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蔡慎坤：新疆問題的癥結(jié)究竟在哪里？
2016-11-30 08:00:10
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【導(dǎo)讀】: 新華社報道說，中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習近平得知信息后，立即作出指示，必須深刻認識新疆分裂和反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，反暴力恐怖斗爭一刻也不能放松，必須采取果斷措施，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。
昨晚7時許，在新疆烏魯木齊市火車南站站外發(fā)生一起爆炸案件，目前已造成3人死亡、79人受傷，其中重傷4人。
新華社報道說，中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習近平得知信息后，立即作出指示，必須深刻認識新疆分裂和反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，反暴力恐怖斗爭一刻也不能放松，必須采取果斷措施，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。新疆自治區(qū)要全力救治受傷人員，迅速偵破案件，嚴懲暴徒。要做好社會面的穩(wěn)控工作，切實保障各族群眾生命財產(chǎn)安全和正常工作生活秩序。
習近平從4月27日起在新疆看望維穩(wěn)軍警，安撫維族民眾。這是習近平擔任中國最高領(lǐng)導(dǎo)人后首次考察新疆。2009年新疆發(fā)生“七五”暴恐事件后，新疆“三股勢力（暴力恐怖、民族分裂、宗教極端）的活動趨向頻繁，并在新疆、北京、昆明等地多次發(fā)動暴力恐怖襲擊，引發(fā)社會恐慌。過去兩個多月來，習近平多次在公開場合強調(diào)反恐。由習近平擔任主席的中央國安委也于4月15日正式運作，統(tǒng)籌處理維穩(wěn)、反恐和外交等涉及國家安全的重大問題。
4月27日，習近平在地處南疆的喀什市公安局乃則爾巴格派出所觀看反恐防暴演練后說，喀什地處反恐維穩(wěn)前沿，形勢嚴峻復(fù)雜。基層派出所是拳頭和尖刀，一定要把工作抓好。對付暴力恐怖犯罪分子一定要有有效手段。
習近平還借用明朝抗倭名將戚繼光的事跡為新疆軍警打氣。他在察看派出所視頻監(jiān)控和警用裝備后說：“看到你們的長警棍，我不由想起明代時戚繼光訓(xùn)練怎么打倭寇，他就地取材，把毛竹削尖，很長，5人或7人一組，先用毛竹竿擋住倭寇，使他們近不了身，盾牌兵再上去擊殺，非常有效。我們也要有好的兵法和有效的武器。”
新華社前晚發(fā)布微博透露，習近平同南疆五地州領(lǐng)導(dǎo)人舉行了座談。強調(diào)南疆發(fā)展要因地制宜。糧棉、果業(yè)、牧草和畜牧業(yè)覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)戶，要教會農(nóng)牧民先進生產(chǎn)技術(shù)和市場經(jīng)營方式。“一招鮮吃遍天，一村一業(yè)，一鄉(xiāng)一品，農(nóng)民就會受益于此。”
習近平還要求南疆發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重點工程，無論誰投資都要注重增加當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進群眾增收。辦民生實事要循序漸進、量力而行、說到做到，使民生工程成為民心工程。
習近平也到維族民眾集聚區(qū)展示親民形象。在喀什疏附縣阿亞格曼干村觀看村民如何給駐村干部提意見，叮囑地方干部解決好群眾反映的問題。他還走進維吾爾族村民阿卜都克尤木·肉孜家，察看起居室、庭院、廚房、羊圈等。習近平說，新疆政策要圍繞合民意、惠民生來制定，“我來看你們，就是驗證黨的政策有沒有深入人心、發(fā)揮作用。”
習近平還到疏附縣托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)看望維族學(xué)生，鼓勵該校漢族教師學(xué)好維語，以更好地教維族孩子學(xué)好漢語。他囑咐校長說：“少數(shù)民族孩子雙語教育要抓好，學(xué)好漢語不僅將來找工作方便，更重要的是能為促進民族團結(jié)多作貢獻。”
去年12月15日，警察在疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)進行入戶排查時，突遭多名維族人投擲爆炸裝置并持砍刀襲擊，造成兩名警察死亡，警方當場開槍打死14人，抓獲2人。這是喀什去年發(fā)生的第三次暴恐事件。暴恐活動還出現(xiàn)由新疆向內(nèi)地蔓延的趨勢，包括去年10月28日的北京天安門撞車事件和今年3月1日昆明火車站砍殺事件，不僅造成多人死傷，也給社會平添了恐慌情緒。
中國高層繼續(xù)強調(diào)以“嚴打”應(yīng)對暴恐案件上升的勢頭。4月25日，習近平在主持中共政治局第十四次集體學(xué)習時說，各地要對暴恐活動保持嚴打高壓姿態(tài)，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。
新疆所發(fā)生的暴力沖突或群體性事件，有十分復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因，并非是張春賢“柔性治疆”導(dǎo)致的結(jié)果。一味的渲染強化新疆的暴力和恐怖，并不利于新疆的穩(wěn)定和發(fā)展，更不利于民族和睦氛圍。
新疆問題表面看是極端勢力的騷擾，背后則是新疆地區(qū)長期高壓政策所形成的官民失信與民族關(guān)系緊張。實際上，新疆的民族和解穩(wěn)定發(fā)展，重中之中是提高各族人民群眾生活水平，讓各族人民群眾不斷得到實實在在的好處。新疆各族人民群眾得不到實實在在的好處，任何維穩(wěn)措施都不能達到長治久安。新疆的資源開發(fā)和城市建設(shè)應(yīng)該尊重并兼顧當?shù)馗髯迦嗣袢罕姷睦嬖V求，實實在在讓新疆各族人民群眾在教育、就業(yè)、收入分配、征地補償以及傳統(tǒng)習俗和宗教信仰社會公平人權(quán)尊嚴等方面看到希望并有所改善。
過去數(shù)十年，中央政府以及各省市都有大規(guī)模資金流入新疆，石油天然氣開采也給新疆帶來豐厚的收益，維穩(wěn)經(jīng)費更是節(jié)節(jié)攀升，然而這些努力并沒有讓新疆各族人民群眾得到實實在在的好處，而是進入了極少數(shù)利益集團以及貪腐官員的私囊，胡溫后期讓張春賢主政新疆，實際上是希望改變新疆過往的強硬政策。新疆存在的問題并非簡單的民族矛盾，往往是中央或地方治疆策略的問題抑或是外部勢力干擾的問題，所謂的疆獨或恐怖組織在新疆并不是社會主流。
新疆很多人散落在內(nèi)地，除了賣羊肉串和葡萄干，很難融入當?shù)厣鐣?，他們離鄉(xiāng)背井漂泊不定，只因為在新疆沒有就業(yè)機會，而許多沒有宗教信仰的人涌入新疆，又沒有尊重民族同胞的宗教信仰和傳統(tǒng)習俗，導(dǎo)致民族矛盾日益突出。
新疆的長治久安，有必要實行剛?cè)峒鏉拇胧?，對于恐怖分子要鐵腕，對于普通民眾要懷柔，保護其尊嚴，保障其生活，把最好的工作留給當?shù)厝?，把資源利益稅收留給當?shù)厝?。?yīng)當實行民族融合、民族溶爐政策，禁止在身份證、戶口本上標注民族，禁止任何表格填寫民族，禁止詢問民族身份。
要完善政府與民族同胞之間的對話機制，爭取民心，讓民族同胞對政府產(chǎn)生向心力，讓民族同胞獲得直接的好處。民族自治政策要從基層開始落實，光有漂亮的口號遠遠不夠，要信任和尊重民族同胞，讓民族同胞對當?shù)厥聞?wù)有充分的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。特別是要嚴懲各類貪官污吏，無論是漢族官員還是維族官員，貪腐都很容易在貧困落后地區(qū)帶來民怨。
南疆青年的失業(yè)問題不能長期被忽視，無論是中央和地方的重大工程項目，都應(yīng)該更多的考慮接納當?shù)鼐S族青年就業(yè)，而不是排斥他們歧視他們。新疆除了建設(shè)烏魯木齊、石河子等幾個“櫥窗”城市之外，更應(yīng)該加大對南疆地區(qū)的投入和建設(shè)力度，把民生保障擺放到優(yōu)先位置，著力抓好民族同胞的教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作，切實解決民族同胞的后顧之憂，讓民族同胞共享現(xiàn)代文明生活，創(chuàng)造一個相對公平富有尊嚴的社會環(huán)境，使更多當?shù)厝嗽诋數(shù)匕簿訕窐I(yè)，過上幸福的生活，唯有如此，新疆問題的癥結(jié)才能得以化解。
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