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標(biāo)簽： 社保
聶日明：重提中國(guó)經(jīng)濟(jì)“微刺激”不如減征社保
2016-11-30 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】: 4月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，G D P增加7.4%，比前值7.7%低，比市場(chǎng)預(yù)期要高。3月份進(jìn)出口同時(shí)較大幅度下滑，進(jìn)口下滑幅度超過10%，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)僅5.4%，遠(yuǎn)低于G D P增速。經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)出來了。
4月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，G D P增加7.4%，比前值7.7%低，比市場(chǎng)預(yù)期要高。3月份進(jìn)出口同時(shí)較大幅度下滑，進(jìn)口下滑幅度超過10%，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)僅5.4%，遠(yuǎn)低于G D P增速。經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)出來了。
本屆政府強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、去杠桿的重要性，明確可以犧牲一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來推進(jìn)改革。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也提出可以容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7.5%上下有一定的波動(dòng)，但他仍然擔(dān)心可能面臨的就業(yè)形勢(shì)惡化。經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力需求旺盛，此處待遇不好，自有下家可去。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，工作機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)者對(duì)工資、社保也會(huì)分外較真，但企業(yè)也會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困難，勞資沖突勢(shì)必不可避免。
因此，最近一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，政府推出三項(xiàng)政策：暫免征小微企業(yè)的兩種稅、加快鐵路建設(shè)投資以及棚戶區(qū)改造，旨在刺激經(jīng)濟(jì)，被稱為“微刺激”。不僅是總理，社會(huì)各界已經(jīng)開始體會(huì)到經(jīng)濟(jì)衰退的壓力，這些最終都要反映到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力上，抑制甚至削減工人工資，減招、停招或者裁減工人也將會(huì)出現(xiàn)。問題是，中國(guó)現(xiàn)在的低端勞動(dòng)力成本已經(jīng)進(jìn)入快速上漲通道，勞動(dòng)力不可能接受降薪，并且對(duì)福利等方面的待遇也開始斤斤計(jì)較起來。
一面是用工成本高企、企業(yè)生存艱難，一面是市場(chǎng)前景黯淡、外部環(huán)境不佳，秉承“不刺激、促改革”理念的政府是否真的沒有可作為的地方？顯然不是。
近幾年工人抗議工資低、企業(yè)欠繳社保，越發(fā)成為常態(tài)，頻頻出現(xiàn)，尤其表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型企業(yè)。對(duì)于制造業(yè)來說，上漲過快的用工成本已經(jīng)將它們逼入虧損經(jīng)營(yíng)境地。東莞市養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)為14%，以2013年最低繳納基數(shù)計(jì)算，已經(jīng)高達(dá)3億，按全省社會(huì)平均工資計(jì)算，則超過9億，而裕元一年的營(yíng)收尚且不超過500億。
勞動(dòng)力綜合成本的上漲，促使裕元的母公司開始將大陸的生產(chǎn)線向東南亞轉(zhuǎn)移，此前未依法足額繳納的社保無法補(bǔ)繳，只能夠從本月開始給工人足額繳納社保。廣東省近年也在盡力調(diào)低社保繳納基數(shù)和比例，但社保繳納總量仍然過高，難以扭轉(zhuǎn)局面。這種局面在上海、北京更為嚴(yán)重，單位繳納的養(yǎng)老一度高達(dá)22%。
拋開外部環(huán)境不談，用工成本過高，已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大障礙，不斷攀升的社保繳費(fèi)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大壓力。這尤其體現(xiàn)在低端勞動(dòng)力，在京滬等地，社保不僅比例高，單位負(fù)擔(dān)近45%的繳費(fèi)比率，基數(shù)也高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低工資，甚至?xí)霈F(xiàn)單位繳納的社保高過工人到手的工資的現(xiàn)象。2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入37667億元，比上年增長(zhǎng)9.1%，相當(dāng)于2013年全國(guó)財(cái)政收入的30%。說到底，是政府從企業(yè)和勞動(dòng)者手里拿得太多，所以企業(yè)覺得成本太高，而工人也覺得所得甚少。
政府征收較高的社保主要支付已退休人員的養(yǎng)老金，彌補(bǔ)社保赤字，但較高的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，會(huì)迫使資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)(尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè))中退出，重創(chuàng)就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢(shì)。近年來上海等地政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，降低社保繳納比率，社?；鶖?shù)增幅也有所放緩。但這還不夠，政府應(yīng)該有更積極的減征社保舉措來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)擴(kuò)大利潤(rùn)的同時(shí)，也將帶來更多就業(yè)，這或許是比微刺激更好的“刺激”政策。
(作者系上海金融與法律研究院研究員)
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