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養(yǎng)老金并軌別在“不降待遇”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)
2016-12-01 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:昨日，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前有關(guān)改革方案確實(shí)正在做頂層設(shè)計(jì)，但根本沒有具體到是否要按工齡進(jìn)行補(bǔ)交這份兒上。
昨日，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前有關(guān)改革方案確實(shí)正在做頂層設(shè)計(jì)，但根本沒有具體到是否要按工齡進(jìn)行補(bǔ)交這份兒上。在今年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中，明確提出“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，養(yǎng)老金并軌這個(gè)原地踏步多年的話題終于有望啟動(dòng)。現(xiàn)在，改革的原則已經(jīng)確定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金，退休后的收入由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金構(gòu)成。不過，鄭秉文說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的“職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會(huì)降低，也就是說改革后不會(huì)降低相應(yīng)人群的退休金”。筆者不禁要啞然失笑了：這不還是在“非降待遇”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嗎?去年有消息稱，“養(yǎng)老金并軌重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇”，意圖通過增加財(cái)政支出，給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員漲工資，借此彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后工資“待遇不降低”。鄭秉文的說法，是保證退休金待遇不降低。這樣看來，現(xiàn)有的養(yǎng)老金并軌改革方案，是要讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在改革后無論是工資還是退休金都維持原樣。這樣的改革，意義何在呢?之所以會(huì)有養(yǎng)老金并軌的呼聲，是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金不光全由國(guó)家財(cái)政買單，而且替代率高達(dá)80%至90%，而企業(yè)職工要自己繳費(fèi)，替代率僅有40%至60%。加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資水平本就高于企業(yè)職工，他們拿到的退休金，據(jù)統(tǒng)計(jì)是企業(yè)職工的3到5倍。改革的目的，就是為了減小雙方之間的差距，而不降待遇的改革仍在維持著這種差距。更甚的，為了不降待遇，無論是所謂的職業(yè)年金，還是給公務(wù)員加工資，最終的結(jié)果還得由國(guó)家財(cái)政來負(fù)擔(dān)、由納稅人來買單，這跟改革前有什么區(qū)別?只不過是換了一張皮，由直接買單，變成換個(gè)名目買單，其實(shí)質(zhì)還是一樣的。既然機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不愿降待遇，鄭秉文又給出了一個(gè)說法，那就是建立企業(yè)年金，使“企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊”。想法雖好，但企業(yè)年金的繳納，通常做法是由職工和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，也就是說，職工和企業(yè)除繳納養(yǎng)老金外，還要額外拿出一塊收入用于交納年金，無疑將減少職工的工資收益和加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。全國(guó)人大代表崔鐵軍曾說，“作為政策的制定者和參與制定者，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員以前養(yǎng)老吃財(cái)政和單位"小灶"，盡管在推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）制度改革，但沒有"切膚之感"?！惫P者卻感到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不是沒有“切膚之感”，而是很有“切膚之感”，對(duì)養(yǎng)老金并軌可能帶來的待遇降低充滿了抵觸。既想改革，又想攥著既得的利益多吃多占，世上怎么可能會(huì)有這么“完美”的改革呢?
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