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標(biāo)簽： 養(yǎng)老金雙軌制養(yǎng)老養(yǎng)老金
宋九成：要用當(dāng)年企改精神改革養(yǎng)老金雙軌制
2016-12-01 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:對(duì)于集體和個(gè)人上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)國家成立專門的機(jī)構(gòu)委托專人進(jìn)行管理，并制定出詳細(xì)的法律法規(guī)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的穩(wěn)定增值和嚴(yán)格監(jiān)管與管理，把國家財(cái)政原來發(fā)放給機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的那部分錢和企業(yè)與職工上繳的錢統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，使養(yǎng)老金進(jìn)入正常的管理模式與軌道。
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須取得突破——共識(shí)形成多年，進(jìn)展并不如意，挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面：一是既得利益，一是既有權(quán)力。
最近兩會(huì)期間，養(yǎng)老金雙軌制再次成為公眾關(guān)注的第一大焦點(diǎn)問題。當(dāng)年企業(yè)改革全國有幾千萬下崗職工丟掉了飯碗，盡管有怨言，但是他們還是服從了改革的大局，默默地承受著失去工作無法生活的痛苦，默默地承擔(dān)著來自各方面的巨大的心理壓力，政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、權(quán)益一夜之間發(fā)生了天翻覆地的巨大變化。
偉大的工人階級(jí)之所以偉大就是能響應(yīng)黨的號(hào)召，聽從黨的指揮，服從黨的召喚。所以寧可承受丟掉飯碗的痛苦，也不給國家的改革出難題，制造麻煩，一切靠自己去承受和克服，緊接著又實(shí)行了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，在職工人每人每月從工資中扣除8%比例來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位繳納20%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和單位都不用繳納，職工再次高姿態(tài)響應(yīng)了國家的號(hào)召，再次默默承受了來自政策的歧視與不公。
國家出臺(tái)一種政策，要有公眾的高覺悟去支持，工人階級(jí)實(shí)踐證明就是中國覺悟最高的階級(jí)，他們無論承受多大的壓力，都會(huì)自覺無聲的去執(zhí)行國家的政策，天底下還有比丟掉飯碗再沉重的打擊嗎?幾千萬工人丟掉飯碗都能忍受，如今的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革難道其難度比丟掉飯碗還嚴(yán)重嗎?
所以國家在出臺(tái)任何政策時(shí)，一定要有決心，有魄力，有無私精神。工人階級(jí)能忍受丟掉飯碗的劇痛支持國家企業(yè)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工就不能損失一點(diǎn)收入利益來支持國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革嗎?讓人不禁要問是否企業(yè)改革與制定政策者沒有自身利益瓜葛，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與制定政策者的本身利益有關(guān)，所以才那么難嗎?
在養(yǎng)老金統(tǒng)一問題上所有的國民都想通了，98%的人舉雙手贊成取締養(yǎng)老金雙軌制，莫非就是那個(gè)與自己利益有關(guān)的2%者不愿意改革?阻礙和遏制養(yǎng)老金雙軌制的改革?和丟掉飯碗的工人階級(jí)比比，和那些退了休曾經(jīng)為國家做出過巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)工人極低的工資、艱難的生活、巨大的收入差距、幾十年累計(jì)相差幾十萬的收入損失相比，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革每月少拿一點(diǎn)錢真是微不足道，這樣換位思考之后，我想出臺(tái)政策也許會(huì)痛快一點(diǎn)。
其實(shí)養(yǎng)老金雙軌制改革政策出臺(tái)主要阻力在上邊一部分人，而不是在下邊的職工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工思想覺悟還是很高的，一些專家學(xué)者和兩會(huì)的代表他們本身就是制度受益者，但是他們還是高姿態(tài)贊成雙軌制改革，廣大基層職工和企業(yè)工人一樣，只要有統(tǒng)一文件下來，就會(huì)無條件執(zhí)行。所以關(guān)鍵是要解決制定政策那部分人的顧慮，
其實(shí)退休職工的工資設(shè)計(jì)起來真的很簡單，退休工資是國家發(fā)給退休人員的生活費(fèi)，而不是別的。所以退休后的人員大家應(yīng)該都一樣用國家發(fā)放的福利性生活費(fèi)和自己辛勤勞動(dòng)回報(bào)來歡度退休生活，這時(shí)再?zèng)]有高低貴賤之分，沒有貢獻(xiàn)大小之分，沒有工作輕重之分，都是用政府發(fā)放的統(tǒng)一養(yǎng)老金來養(yǎng)老，所以制定退休工資標(biāo)準(zhǔn)和在職分配制度相比就要簡單多，性質(zhì)也不一樣。以下辦法就是簡單易行的改革思路與辦法。
第一、國家下發(fā)的福利性養(yǎng)老金全國公民是平等的，人人有份，符合公平原則，可以叫做基本養(yǎng)老金。根據(jù)國家的財(cái)力和物價(jià)等指數(shù)，給出一個(gè)合理基數(shù)。而且隨物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)而變動(dòng)，這個(gè)數(shù)字假如暫規(guī)定為每人每月500元，所有夠退休年齡的中國公民人人都有份。
第二、就是養(yǎng)老金的主要構(gòu)成，也叫工齡養(yǎng)老金，按年限每人每年發(fā)放100元，10年工齡就是每人每月1000元，20年工齡每人每月2000元，依此類推，再加上基本養(yǎng)老金500元，就構(gòu)成了養(yǎng)老金的主要收入部分。
第三、補(bǔ)充補(bǔ)貼養(yǎng)老金，這一項(xiàng)就是彌補(bǔ)養(yǎng)老金前兩項(xiàng)的不足之處，對(duì)于高級(jí)職稱、特殊貢獻(xiàn)、見義勇為、工傷人員等進(jìn)行附加補(bǔ)助，但這只是象征性的，每人每月每項(xiàng)補(bǔ)貼最高不得超過200元，而且200元可以細(xì)化為幾個(gè)檔，用于象征性的區(qū)分與補(bǔ)貼。這一項(xiàng)大部分人是享受不到的，只有少部分人才能拿到。
對(duì)于集體和個(gè)人上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)國家成立專門的機(jī)構(gòu)委托專人進(jìn)行管理，并制定出詳細(xì)的法律法規(guī)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的穩(wěn)定增值和嚴(yán)格監(jiān)管與管理，把國家財(cái)政原來發(fā)放給機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的那部分錢和企業(yè)與職工上繳的錢統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，使養(yǎng)老金進(jìn)入正常的管理模式與軌道。
大部分職工退休后的養(yǎng)老金計(jì)算起來就非常簡單，只有兩項(xiàng)，基本養(yǎng)老金和工齡養(yǎng)老金。一目了然，40年工齡退休就是4500元，30年就是3500元，35 年就是4000元。在此基礎(chǔ)上可以根據(jù)國家的財(cái)政和物價(jià)及其發(fā)展?fàn)顩r，逐年增加基本養(yǎng)老金基數(shù)和工齡養(yǎng)老金基數(shù)，也可建立常態(tài)增長機(jī)制，使國家養(yǎng)老金真正進(jìn)入統(tǒng)一統(tǒng)籌的新階段，實(shí)現(xiàn)公平公正公開合理的最終目標(biāo)。
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