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趙艷生：統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口不只是統(tǒng)一戶口薄
2016-12-01 08:00:09
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:統(tǒng)一戶口，并不是單純的統(tǒng)一戶口薄，而更重要的是要統(tǒng)一因城鄉(xiāng)居民戶口不同帶來(lái)的福利待遇等的差別，這才是最核心最本質(zhì)的東西。
大連市公安局近期頒發(fā)了《大連市戶籍準(zhǔn)入規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，將于3月1日起正式施行?！都?xì)則》規(guī)定，2013年3月1日起，大連城鄉(xiāng)居民實(shí)行統(tǒng)一戶口登記制度，取消農(nóng)戶、非農(nóng)戶，“戶別”欄可根據(jù)實(shí)際情況填寫“家庭戶”或“集體戶”。（據(jù)2月8日東北新聞網(wǎng)）
農(nóng)戶、非農(nóng)戶的戶口差別，猶如一道鴻溝，把國(guó)人分成兩等，其間各種社會(huì)福利、待遇都有所不同，形成了新的社會(huì)矛盾?，F(xiàn)在大連統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，取消農(nóng)戶、非農(nóng)戶，統(tǒng)一實(shí)行家庭戶或集體戶，這是向戶籍改革邁出了重要一步。但是筆者認(rèn)為，統(tǒng)一戶口，并不是單純的統(tǒng)一戶口薄，而更重要的是要統(tǒng)一因城鄉(xiāng)居民戶口不同帶來(lái)的福利待遇等的差別，這才是最核心最本質(zhì)的東西。
眾所周知，城鄉(xiāng)戶籍的差別不僅僅是戶口薄上農(nóng)戶與非農(nóng)戶的差別，而是由此而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)居民間各種福利待遇的差別。例如農(nóng)戶一般都還承包著農(nóng)村土地，非農(nóng)戶卻沒(méi)有承包權(quán)；中央對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的補(bǔ)貼很多，這些對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼非農(nóng)戶則沒(méi)有；農(nóng)戶住房一般都是在自家宅基地上建房，非農(nóng)戶則只能是購(gòu)買商品房。而非農(nóng)戶也有很多福利是農(nóng)戶不能比擬的，例如：就全國(guó)各地而言，低保標(biāo)準(zhǔn)非農(nóng)戶都要比農(nóng)戶高；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)戶參保的是新農(nóng)保，而非農(nóng)戶則有養(yǎng)老保險(xiǎn)；就醫(yī)療保險(xiǎn)而言，農(nóng)戶參保的是衛(wèi)生部主管的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，而非農(nóng)戶則是人力資源和社會(huì)保障部主管的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等。
大連統(tǒng)一戶口登記制度，筆者認(rèn)為這很像是讓二鍋頭與茅臺(tái)統(tǒng)一包裝瓶一樣。雖然二鍋頭與茅臺(tái)都是酒，但他們之間也存在巨大的差別，一個(gè)是高端白酒的龍頭，一個(gè)是平民酒的典范。它們之間從酒精度與香型等，都具有巨大的差別。他們之間并不是換個(gè)同一的包裝就能實(shí)現(xiàn)無(wú)差別統(tǒng)一的。包裝只是外在的內(nèi)容，而本質(zhì)的東西還是要看里面的酒。大連取消城鄉(xiāng)農(nóng)戶、非農(nóng)戶，都統(tǒng)一實(shí)行家庭戶或集體戶，這是換瓶不換酒，沒(méi)什么實(shí)際的新意。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，取消農(nóng)戶、非農(nóng)戶，只是向統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民生活差異邁出的第一步，并沒(méi)有從根本上改變?cè)修r(nóng)戶與非農(nóng)戶帶來(lái)的本質(zhì)區(qū)別，這只是表面的假統(tǒng)一。希望有關(guān)部門在涉及到廣大民眾切身利益時(shí)，不要把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化。
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