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標簽： 延遲退休
唐鈞：延遲退休難合中國國情
2016-12-01 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:“延遲退休是大勢所趨。第一種理解,人社部已經(jīng)下決心,延遲退休早晚要付諸實施。中國國情跟發(fā)達國家不一樣:在發(fā)達國家,如果說要延遲到65歲退休,那么大部分勞動者是可以干到65歲的。
現(xiàn)在經(jīng)常聽到的一種說法就是：“延遲退休是大勢所趨?！边@個“大勢所趨”，可以有兩種理解。第一種理解，人社部已經(jīng)下決心，延遲退休早晚要付諸實施。第二種理解，延遲退休是國際趨勢。但這樣說可能并不準確，其實至多只能說是發(fā)達國家的趨勢。在發(fā)展中國家似乎沒有發(fā)現(xiàn)這樣的“趨勢”，而中國目前好像還是一個發(fā)展中國家。中國的情況是：到老齡化最高峰，中國可能有4億老人。但那時，中國還有8億勞動力——這是一個多么龐大的勞動群體！如果只在一個純粹的保險框架里，光考慮收多少、發(fā)多少，現(xiàn)在的贍養(yǎng)比是4∶1，到老齡化高峰時候是2∶1，那肯定是不行的。
然而，社會保險和保險不是一回事。社會保險強調(diào)的是三方投資，如前所述，除了個人繳費、單位繳費以外，還有國家財政托底。所以，歸根結(jié)底，養(yǎng)老的問題并不是收多少、發(fā)多少的問題，而是主要取決于兩個條件：第一個條件，中國社會能夠創(chuàng)造多少財富。就是到了老齡化高峰時，屆時的 8億勞動力能夠創(chuàng)造多少財富，這里蘊含著提高勞動生產(chǎn)率的問題。第二個條件是，中國社會會怎樣分配這些財富。
中國國情跟發(fā)達國家不一樣：在發(fā)達國家，如果說要延遲到65歲退休，那么大部分勞動者是可以干到65歲的。因為有與此相配套的法律制度保障。譬如日本最近頒布了修訂后的《高齡者就業(yè)安定法》，規(guī)定企業(yè)有義務(wù)讓員工工作到65歲。在發(fā)達國家，還有強大的工會組織進行監(jiān)督，即使一個企業(yè)不景氣要裁人，但順序是先裁新進來的人，要盡量保證老員工的權(quán)利。所以，對員工來講，在一個公司干得越長，就越有保障。如果中國也能做到這一點，相信也沒有人會反對延退。
但是，目前在中國，男的到50歲，女的到40歲，單位就不想繼續(xù)聘用了，加上利益攸關(guān)的地方政府共同合謀，所以中國的實際退休年齡只有51歲。但是，對于占勞動者總數(shù)70%的藍領(lǐng)工人，到這樣的年齡段更有可能面臨失業(yè)，這段時間可以稱之為 “就業(yè)困難期”。一旦失業(yè)，或者僅僅是靠非正規(guī)就業(yè)勉強維持生活，但養(yǎng)老保險費還得繼續(xù)繳納。如果延遲到65歲，那么這個“就業(yè)困難期”可能延長到15～20年。一個人一生有幾個15～20年？另一方面，有研究表明：退休年齡延遲到65歲，一年才為養(yǎng)老保險基金節(jié)約200億元——多收40億元，少發(fā)160億元。即使與2011年的政府補貼2272億元相比，也不過是個零頭。為此而讓70%的勞動者都面臨15～20年窘迫的生活境遇，即使只從政治上考慮，值得嗎？
柔性退休是可以接受的。但所謂柔性退休，前提是雙向選擇。到了退休年齡，單位仍然需要，而勞動者也愿意繼續(xù)干，雙方“情投意合”，這才能“柔”下來。雙向選擇的柔性退休實在是一個很好的制度，值得推廣。但是，要強調(diào)的是：能夠符合條件讓雙方“情投意合”的人才畢竟是少數(shù)，這對減少養(yǎng)老保險基金支出的影響幾乎可以忽略不計。
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