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養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 公務(wù)員能否先改
2016-12-01 08:00:09
無(wú)憂(yōu)保
【導(dǎo)讀】:編者按：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是大勢(shì)所趨。每一項(xiàng)重大的改革都會(huì)遇到阻力,關(guān)鍵就看政府的決心有多大,有沒(méi)有勇氣向自己開(kāi)刀。
編者按：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是大勢(shì)所趨。2009年，改革方案公布，首先在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點(diǎn)。然而，4年多來(lái)試點(diǎn)改革進(jìn)展一直非常緩慢，遇到重重阻力。昨日，人民日?qǐng)?bào)推出題為《事業(yè)單位養(yǎng)老改革，為何遇阻》的報(bào)道并配發(fā)評(píng)論，茲將其評(píng)論轉(zhuǎn)載如下。
不少事業(yè)單位人員對(duì)改革第一反應(yīng)是：“怎么不改機(jī)關(guān)，只改事業(yè)單位？”
如此利益攸關(guān)的重大改革，人們不先去考察改革的細(xì)則、不去細(xì)算改革后的待遇水平，為何反倒先對(duì)改革的順序提出疑問(wèn)？
改革的順序，關(guān)系到改革的公信力。制度的對(duì)象是全民，不分性別、不分職業(yè)、不分地域。這意味著，政策的設(shè)計(jì)者也是制度調(diào)節(jié)的目標(biāo)群體。如果政策設(shè)計(jì)者率先改革，即使這項(xiàng)改革會(huì)導(dǎo)致一些人待遇降低、利益受損，只要能擺事實(shí)、講道理，改革順利推行的可能性依然很大。政策設(shè)計(jì)制訂者也可坦坦蕩蕩地說(shuō)：“看，我們先改了，我們示范了?！狈粗?，直接關(guān)系公眾基本利益的改革，如果政策設(shè)計(jì)者始終把自身列為“例外”，改革的必要性和重要性陳述得再多，改革措施說(shuō)得再好，工作做得再細(xì)致再周密，恐怕也難以取信于人，更難以讓人把注意力從“一部分人為何不改”上移開(kāi)。
何況，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在著明顯的待遇差，政策的設(shè)計(jì)制定者恰恰是居于待遇頂峰的那部分。近幾年，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)展顯著，覆蓋面擴(kuò)大、待遇水平普遍提升。但是，公眾對(duì)社保的不滿(mǎn)似乎并沒(méi)有減少，一個(gè)重要原因就是制度的碎片化，人為地劃分出三六九等。養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)樣、農(nóng)村一個(gè)樣；城市內(nèi)部，職工一個(gè)樣、居民一個(gè)樣；職工內(nèi)部，企業(yè)職工一個(gè)樣，公務(wù)員及事業(yè)單位員工又一個(gè)樣?，F(xiàn)在，隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革的推進(jìn)，又會(huì)出現(xiàn)公務(wù)員一個(gè)樣、事業(yè)單位員工一個(gè)樣。不同制度，掛鉤不同的繳費(fèi)模式，采取不同的待遇計(jì)發(fā)辦法。在職時(shí)要繳費(fèi)的群體，退休后待遇反倒低。在職時(shí)不繳費(fèi)、退休后待遇最高的群體，看樣子依舊不準(zhǔn)備繳費(fèi)，繼續(xù)高高在上。
企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的退休“雙軌制”多年來(lái)備受詬病?，F(xiàn)在，大家沒(méi)看到“雙軌制”改革、縮小待遇差距的動(dòng)靜，反倒看到“三軌制”的跡象。原本被寄望“調(diào)節(jié)差距、促進(jìn)公平”的社會(huì)保障制度改革，反而拉大不公，起到“逆調(diào)節(jié)”的效果。這樣的改革，難免會(huì)遭到質(zhì)疑。
公平公正，是社會(huì)保障制度改革發(fā)展的生命線(xiàn)。從許多國(guó)家的實(shí)踐看，雇員與其他職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完全可以統(tǒng)一，沒(méi)有必須分設(shè)的理由?，F(xiàn)階段，統(tǒng)一推進(jìn)改革，不僅可以消除社會(huì)各界對(duì)政策設(shè)計(jì)制定一方的不信任，改變個(gè)別公職人員的特權(quán)理念，還可以節(jié)省管理成本，提高基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力，為最終建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社保制度、解決不同人群待遇懸殊問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。每一項(xiàng)重大的改革都會(huì)遇到阻力，關(guān)鍵就看政府的決心有多大，有沒(méi)有勇氣向自己開(kāi)刀。
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