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標(biāo)簽： 養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老
施巍巍：實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動
2016-12-01 08:00:09
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【導(dǎo)讀】:人口老齡化與高齡化、空巢化、失能化相伴隨,老年群體的擴(kuò)大和壽命的提高將使養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增加。龐大的老年群體急劇增長的服務(wù)需求及其有限的消費(fèi)能力,使發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要性日益凸顯。
人口老齡化是人類社會發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象。根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》，2012年我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%。人口老齡化與高齡化、空巢化、失能化相伴隨，老年群體的擴(kuò)大和壽命的提高將使養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增加。隨著人口流動規(guī)模擴(kuò)大、家庭規(guī)?？s小，空巢家庭、核心家庭日益增多，家庭養(yǎng)老功能弱化，非正式養(yǎng)老支持體系日益削弱。尤其是我國作為發(fā)展中國家出現(xiàn)了“未富先老”問題，應(yīng)對老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。龐大的老年群體急劇增長的服務(wù)需求及其有限的消費(fèi)能力，使發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要性日益凸顯。
面對我國養(yǎng)老服務(wù)的巨大壓力與挑戰(zhàn)，努力解決好養(yǎng)老服務(wù)問題，事關(guān)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。黨的十八大報告指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)?！必瀼芈鋵?shí)中央精神，解決好養(yǎng)老服務(wù)問題，應(yīng)在以下幾方面著力。
從實(shí)際出發(fā)，提高對養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識。在“未富先老”的基本國情下，養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾越突出，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)就越不能等、不能靠，否則，問題累積起來，解決的成本更高、難度更大。應(yīng)在思想認(rèn)識上走出財富積累不足無法解決養(yǎng)老服務(wù)問題和養(yǎng)老服務(wù)消耗社會財富、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤區(qū)，認(rèn)識到我國作為發(fā)展中國家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有低成本優(yōu)勢，而且發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有利于增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，有利于迅速提高老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。
以政策為杠桿，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，需要大量的財力和人力、物力支持，需要政府、家庭、企業(yè)、社會組織等多元主體共同參與。政府應(yīng)加大養(yǎng)老服務(wù)公共投入力度，并通過發(fā)揮政策的引導(dǎo)、規(guī)范和杠桿功能，吸引各方力量參與，形成社會養(yǎng)老服務(wù)合力。疏通社會資金流入渠道，引進(jìn)市場機(jī)制，優(yōu)化資源配置。采取政策補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)以及公建民營、民辦公助、公私聯(lián)營等方式鼓勵社會資金投資創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，使有限的公共投入帶來大資金、小補(bǔ)貼帶來大效益。同時，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力，保證各項政策的落實(shí)，適時將養(yǎng)老服務(wù)納入制度化、法治化軌道。
健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。家庭作為最基本的社會單元，承載著社會變遷帶來的深刻影響，承受著老年人社會角色轉(zhuǎn)換帶來的壓力，在保證社會穩(wěn)定和諧方面具有重要的基礎(chǔ)性作用。居家養(yǎng)老具有成本低、效率高、簡便靈活等特點(diǎn)，是最優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源和最可靠的養(yǎng)老方式。在堅持居家養(yǎng)老的同時，加強(qiáng)養(yǎng)老社會化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)于老年人生活起居、醫(yī)療保健、精神慰藉的服務(wù)體系，使老年人無論在家里還是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能享受到專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。將社區(qū)打造成政府支持下的提升居家養(yǎng)老能力的組織者，使之成為推動養(yǎng)老由家庭走向社會的平臺，成為聯(lián)結(jié)養(yǎng)老非正式支持體系和正式支持體系的結(jié)合部。
創(chuàng)造敬老愛老助老社會環(huán)境，讓老年人生活得更有尊嚴(yán)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，關(guān)注老年人口數(shù)量的增長和服務(wù)需求的提高，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃目標(biāo)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。維護(hù)老年人的權(quán)益，改善老年人的生存環(huán)境，營造敬老愛老助老的社會氛圍，激發(fā)全社會關(guān)心愛護(hù)老年人的積極性，使老年人切實(shí)感受到黨、政府和社會的關(guān)愛，促進(jìn)社會和諧。
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