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標簽： 提升
陳瑩峰：傾力改善民生 提升幸福指數
2016-12-01 08:00:09
無憂保
【導讀】:民惟邦本，本固邦寧。當前，在黨的十八大精神鼓舞下，要統(tǒng)一干部群眾的思想，同謀共劃，千方百計推動經濟社會又好又快發(fā)展。
國以民為本，社稷亦為民而立。習近平總書記明確提出：“空談誤國，實干興邦?！笔堑?，“西瓜甜不甜——看心，政策好不好——看效?！币恢币詠恚鞯剜l(xiāng)村以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想為推動發(fā)展的活力源泉，以“民生工程”為加快發(fā)展的主要載體，各項工作創(chuàng)造出新的成績。民惟邦本，本固邦寧。當前，在黨的十八大精神鼓舞下，要統(tǒng)一干部群眾的思想，同謀共劃，千方百計推動經濟社會又好又快發(fā)展。
一、認真學習、強化措施，確保貫徹十八大精神落到實處
民惟邦本，本固邦寧?！扒闆r是在不斷的變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習?！睂W習十八大，要結合民生實際，把思想行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，準確把握科學發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的歷史地位。要注重指導思想與時俱進、高舉旗幟堅定不移、奮斗目標鼓舞人心、總體布局深化拓展、和平發(fā)展始終不渝。在加快轉變經濟發(fā)展方式上、在改善民生和創(chuàng)新社會管理上、在提高城市文化軟實力上、在推進生態(tài)文明建設上、在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上、在體制機制創(chuàng)新上、在推進民主法制建設上、在提高黨的建設科學化水平上率先突破。重點要把握好速度與效益關系，注重提升增長質量、把握好內需與外需關系，立足擴大國內需求、把握好投資與消費關系，著力拓展居民消費。
一是深刻領會按小康社會要求促進經濟社會發(fā)展。“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。”要自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，把保障和改善民生放在更加突出的位置，著力構筑保障基本民生的安全網，加快推進社會體制改革。
二是深刻領會全面深化經濟改革提高開放型水平。為政之道，以順民心為本。改革是中國發(fā)展生產力的必由之路，要更大程度更廣范圍發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，完善宏觀調控體系，形成有利于轉方式調結構的財稅金融體制，構建維護社會公正的收入分配制度，建設依法行政、廉潔高效的服務型政府。
三是深刻領會堅決用更大氣力保障和改善民生。“為人臣者，以富樂民為功，以貧苦民為罪?！北Ｕ峡傟P情，民生系國運。從教育、衛(wèi)生、住房到就業(yè)、收入、保障，十八大報告從人民群眾最關心的實際問題出發(fā)，從解決人民群眾最直接、最現實的利益問題入手，這充分體現了黨與人民的血肉聯系。我們既要盡最大努力做到盡力而為，又要切實量力而行。正確把握好最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關切。
二、與時俱進，求真務實，扎實推動各項事業(yè)上檔進位
一是解放思想，科學決策，務實創(chuàng)新
“源靜則流清，本固則豐茂；內修則外理，形端則影直?！笨茖W發(fā)展以人為本，思想解放以實為源。江澤民指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！币砬逅悸?，整體科學規(guī)劃發(fā)展；抓好產業(yè)整頓，加快轉型提質；整合發(fā)展，加快對外開放；整治環(huán)境，加快建設良好環(huán)境；整固民生，改善民生步伐；抓好整肅風氣，加快黨風廉政建設。提升規(guī)劃的全局性質量水平，提升規(guī)劃的層次；要整頓秩序，提整品牌；要整合內部資源，引發(fā)內生動力。招引社會資源，增強外部推力。利用政策資源，激發(fā)發(fā)展動力；要整建結合，營造城鄉(xiāng)環(huán)境。多管齊下，營造良好的發(fā)展社會環(huán)境；要創(chuàng)新社會管理，調整民生工作理念，繼續(xù)推進會戰(zhàn)民生，加快開發(fā)扶貧力度；要狠抓廉政教育、基層黨建、作風建設、人事制度改革和整治腐敗。
二是明確目標，扎實推進，務求實效
愛親者不敢惡于人，敬親者不敢慢于人。“目標的堅定是性格中最必要的力量源泉之一，也是成功的利器之一?！睆V西巴馬瑤族自治縣實事求是地提出必須做到“一個提升、兩大跨越、三大轉型和三個結合、堅持四項原則、突出五項工程”的目標，就很值得借鑒。
“一個提升”即較大提升人民群眾的幸福指數；“兩大跨越”即經濟實現跨越式發(fā)展，社會影響力實現跨越式擴張。努力創(chuàng)建“一中心兩區(qū)三地”：即世界長壽休閑養(yǎng)生度假中心、全國生態(tài)文明示范區(qū)、中國綠色長壽食品生產基地、中國優(yōu)秀旅游城市目的地、廣西和諧穩(wěn)定模范區(qū)、廣西天然礦泉水生產基地；“三大轉型”即產業(yè)發(fā)展全面轉型，社會管理全面轉型和黨建工作全面轉型；“三個結合”即推動加快發(fā)展與調優(yōu)結構有機結合、推動經濟建設與環(huán)境保護有機結合、推動發(fā)展與改善民生有機結合；“四項原則”即堅持民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、文化為魂的原則。要抓好長壽健康產業(yè)建設、同賀新區(qū)開發(fā)建設、盤陽河流域環(huán)境建設和生態(tài)建設，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣；“五項工程”即實施產業(yè)增量提質工程、實施城鄉(xiāng)新貌新風工程、實施民生保障提升工程、實施開發(fā)扶貧攻堅工程、實施執(zhí)行力提升工程。
同時，巴馬就理清思路，明確目標，努力加快經濟科學發(fā)展；推動產業(yè)結構調整，建設新型經濟，加快轉型提質；推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快基礎建設，建設美麗壽鄉(xiāng)；推動改善民生，繁榮社會事業(yè)，提高人民群眾的幸福指數；突出生態(tài)建設，加強環(huán)境保護，促進人與自然和諧共生、突出財源建設，強化增收節(jié)支，提高財稅金融支撐能力；突出養(yǎng)生主題，發(fā)展長壽文化，引領文化產業(yè)實現重大突破、突出民生改善，繁榮社會事業(yè)，提高人民群眾的幸福指數；對于如何切實加強政府自身建設，著力打造學習型政、服務型政府、法治型政府、效能型政府等推進幸福民生建設都有詳盡的切實可行的目標并扎實推進、務求實效。
哲人說：偉大不只在事業(yè)上驚天動地，他時常不聲不響地深思熟慮。真正的盲人，并不是雙目失明的人，而是那些沒有遠見的人。是的，要有辨識形勢的思維，創(chuàng)新推進的膽識，奮起直追的豪氣。做好團結聚力、五大工程和安定團結的功課。溝通對接，謀劃發(fā)展的文章。把握形勢機遇揚激情，立足崗位養(yǎng)大氣，履行職責展作風。加快發(fā)展有新辦法，團結一致出新成績。
三、以人為本，開拓創(chuàng)新，切實給力民生工程增量提質
“民心所歸，大事可成；民心所離，立見滅亡。”要多謀民生之利，多解民生之憂。提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化，促進民生進一步改善，不斷提高人民生活質量和水平；抓好擴大投資，加強“三農”工作，穩(wěn)增財政，抓好改革開放，切實維護社會穩(wěn)定；增投資、擴總量，加快社會經濟發(fā)展速度；調結構、彰特色，全力推動經濟轉型提質。做大做強做優(yōu)特色農業(yè)、新型工業(yè)，整合發(fā)展木材加工業(yè)、穩(wěn)步推進國有企業(yè)改制、做大做強做優(yōu)特色旅游業(yè)；重建設、嚴治理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協調發(fā)展；辦實事、惠民生，不斷提升人民幸福指數；實施教育、增收、就業(yè)、衛(wèi)生、計生、社保、文體、安居、交通道路、社會管理等十大惠民工程；動真情、扶真貧，打響新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)；完成目標任務的保障措施；善用政策，強化執(zhí)行；轉變作風，依法行政；密切配合，形成合力；爭取上級在基礎設施建設方面給予重點扶持、在政策、規(guī)劃方面給予重點傾斜。
一是強化農業(yè)農村，彰顯護農惠民
“民以吃為天，吃以農為先。” “農為四民之本，食居八政之先?！泵飨f：“農業(yè)生產是我們經濟建設事情的第一位?！币鷮嵶龊棉r業(yè)農村各項工作，認真研究“三農”工作新思路，制定工作新舉措；抓好今冬明春農業(yè)生產，搞好植樹造林；同時，谷賤傷農，谷貴餓農。要做好秋糧收購和農產品市場調控，落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，加強鮮活農產品產銷對接，保持農產品市場和價格穩(wěn)定，讓農民得到實惠。
二是強化扶貧濟困，彰顯脫貧致富
“達人無不可，忘己愛蒼生?！本淤F人賤己，先人而后己。要認真做好項目規(guī)劃的摸底調查和跟蹤服務，加強建設管理，嚴格資金管理，提高使用效益。發(fā)動群眾投工投勞，發(fā)揚各方面解困會戰(zhàn)艱苦奮斗精神，廣泛參與基礎設施項目建設。尤其要抓好為民辦實事基礎設施、產業(yè)扶貧項目。實用技術培訓、“雨露計劃”、貧困村互助資金試點、加強異地安置場扶持力度、加強與區(qū)內外幫扶對象聯系和加強“萬名能人”帶民致富活動等。
三是強化就業(yè)、社保，彰顯安居樂業(yè)
蘇軾曰：“夫享天下之利者，任天下之患；居天下之樂者，同天下之憂?！眲趧泳蜆I(yè)是民生之本，醫(yī)療保障是民安之策，收入分配是民心所系，病有所醫(yī)是民康之舉。十八大報告提出，“要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！薄巴苿訉崿F更高質量的就業(yè)”。要把促進就業(yè)作為優(yōu)先目標，堅持“勞動者自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”方針，大力拓展就業(yè)空間，用政策激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)，引導重點人群就業(yè)，做好職業(yè)技能培訓，廣泛開展就業(yè)服務，深入推進就業(yè)援助，構建和諧勞動關系。同時，“羊有跪乳之恩，鴉有反哺之義。”要加強養(yǎng)老機構建設，深入開展社會救助，切實抓好優(yōu)撫工作。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。要以廉租房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品房建設和棚戶區(qū)改造為重點，全面推進保障性安居工程建設，深入實施農村危房改造和茅草樹皮房改造，切實解決住房困難家庭、低收入群體和農村困難群眾的住房問題。增加城鎮(zhèn)保障性住房供給，加強民生公共機構住房建設，穩(wěn)妥發(fā)展房地產市場。
四是強化教育、醫(yī)保，彰顯文明健康
治天下者，以人為本。興國必先興教，治窮必先治愚。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。十八大將“學有所教”列為改善民生的第一目標，以辦人民滿意的教育為最終目標，抓好各類學校增量提質工程。多元投入保障教育，加強學前教育，提升義務教育，擴大高中教育，提高職業(yè)教育，改善學生生活，拓展教育資助，整合資源發(fā)展，建設隊伍強化教育。抓住機遇，舞好龍頭，抓好學校道路交通、食品等安全管理工作。
“君依于國，國依于民?！弊詈玫臐M足就是給別人以滿足。李嘉誠曾經深情滴說：“其實真正屬于我個人的財富是給自己和親人買了充足的人壽保險”。要加快基本醫(yī)療保障制度建設，切實擴大醫(yī)療保險覆蓋面，增強政府醫(yī)療保障能力，發(fā)展商業(yè)健康保險，強化衛(wèi)生服務保障建設，加強衛(wèi)生惠民、改革和隊伍建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。努力實現“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標。
五是強化平安和諧，彰顯幸福安康
居安思危，警鐘常鳴！“享天下之利者，任天下之患；居天下之樂者，同天下之憂?！笔舜笾赋觯?“社會和諧人人有責、和諧社會人人共享。”一要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針。加強各類社會保障體系建設，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高基金統(tǒng)籌層次和保障水平，構建水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障體系。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化“平安民生”建設。預防和化解各類社會矛盾，抓好安全生產、食品藥品安全監(jiān)管等專項工作，打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。安全是幸福的花，全家澆灌美如畫。將安全牢牢的記在心中，平安將會伴隨我們渡過美好的一生。要努力提升社會公眾安全感；三要加強和創(chuàng)新社會管理，實施征地拆遷矛盾糾紛調解機制建設、和諧庫區(qū)長效機制建設、流動人口服務管理長效建設、農村治安防控網絡建設、道路交通矛盾糾紛調解機制建設等項目。切實做好信訪維穩(wěn)工作，抓好安全生產工作。
六是強化基礎建設，彰顯固本強基
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源；思國之安者，必積其德義?！币粋€地方經濟發(fā)展程度如何，主要取決于該區(qū)的基礎設施情況。包括水路電、農村“一池三改”及衛(wèi)生廁所辦公場所設施和文化娛樂室等，要以農村公路建設為重點，以提升交通運輸管理服務保障能力為著眼點，著力改善城鄉(xiāng)交通條件，努力提高人民群眾飲水安全水平，抓好農村電網改造，加強農村生態(tài)環(huán)境保護，逐步提高城鄉(xiāng)居民生活質量；強化城鄉(xiāng)基層組織活動場所建設，基本構建綜合性、多功能的社區(qū)服務網絡。
七是強化文化、體育，彰顯文化惠民
慮于民也深，則謀其始也精。十八大指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！薄敖ㄔO社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。”要加強基層文化陣地建設，構建惠及全民的城鄉(xiāng)公共文化服務網絡，弘揚民族文化，促進文化繁榮，為廣大城鄉(xiāng)人民群眾提供便捷、就近、高效的文化服務，逐步滿足其日益增長的精神文化生活需求。要加強城鄉(xiāng)文化設施建設，抓好村文化活動設施建設，增強公共文化服務，挖掘和發(fā)揚民生特色文化，擴展對外文化交流，營造健康文化氛圍。
“發(fā)展體育運動，增強人民體質”。要逐步完善城鄉(xiāng)體育基礎設施，深入開展全民健身活動，發(fā)展民族體育事業(yè)，豐富人民群眾體育文化生活，努力提升體育整體實力，不斷增強人民群眾體質。要組織區(qū)域性體育競賽，培育和發(fā)展體育產業(yè)，促進群眾性體育活動開展，
八是強化特色旅游，彰顯品牌經濟
“世界上沒有兩片相同的樹葉?！币涌斓胤教厣糜螛藴实闹贫ā嵤┖屯茝V，建立起推動國家標準、行業(yè)標準和地方標準實施的運作機制。堅持政府主導原則和部門企業(yè)聯動、全社會參與原則。抓好旅游服務標準體系建設，完善城市旅游服務功能，培育旅游行業(yè)特色品牌，加強宣傳推介，拓寬客源市場，加強旅游環(huán)境綜合整治，打造服務隊伍。
要加大資金投入，強化旅游支撐。加快其城區(qū)建設，狠抓旅游項目建設，加快旅游基礎設施建設，加強旅游軟實力建設；要挖掘鄉(xiāng)土特色，不斷壯大三產。打造本地特色旅游服務業(yè)、地方特色旅游種養(yǎng)業(yè)和本地特色旅游加工業(yè)。
九是強化人口、計生，彰顯關愛計生
生，我所欲也；義，亦我所欲也。要進一步落實計生政策，強化計生基礎建設，做好計生服務，切實轉變群眾婚育觀念，穩(wěn)定低生育水平，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經濟社會協調發(fā)展?！疤斓責o終極，人命若朝霞?！币蛟斓胤教厣瓣P愛計生”，促進群眾婚育觀念轉變，推進流動人口公共服務均等化，加強基層人口計生服務設施建設。
十是強化生態(tài)文明，彰顯美麗民生
“人法地，地法天，天法道，道法自然”。 天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正。一要把生態(tài)文明建設列入建設總體布局。轉型提質，把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成有利于節(jié)約環(huán)保的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，使經濟發(fā)展更多依靠節(jié)約環(huán)保帶動，使資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。二要治理石漠化。加大宣傳教育和投入力度，增強廣大干部群眾的石漠化生態(tài)環(huán)境保護意識；進一步加大資金投入；融合投入，充分利用水土保持、鞏固退耕還林成果、天然林保護、基本農田建設、土地整理、畜牧養(yǎng)殖項目等項目資金；要加強協調力度和前期工作，提高治理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，方案設計應堅持小流域綜合治理的技術路線，通過優(yōu)化設施配置，充分發(fā)揮各項治理措施的群體防護功能盡量安排一些“ 短、平、快 ”項目，使群眾在短期內從石漠化的困境中擺脫出來。
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