0571-22931819
完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系的對(duì)策
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:目前，將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)保障體系或?yàn)檗r(nóng)民工群體統(tǒng)一建立“一攬子”綜合社會(huì)保障制度的做法，不僅忽視了農(nóng)民工收入水平較低、承受能力有限的事實(shí)，也不利于農(nóng)民的自由流動(dòng)，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系的建立。
目前，將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)保障體系或?yàn)檗r(nóng)民工群體統(tǒng)一建立“一攬子”綜合社會(huì)保障制度的做法，不僅忽視了農(nóng)民工收入水平較低、承受能力有限的事實(shí)，也不利于農(nóng)民的自由流動(dòng)，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系的建立。在現(xiàn)有制度框架之下，可以根據(jù)不同類型農(nóng)民工的群體特點(diǎn)與需求差異，通過放寬進(jìn)入條件、創(chuàng)新管理方法、政策協(xié)調(diào)等措施，進(jìn)一步完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、工傷保險(xiǎn)等制度。近年來，隨著農(nóng)民工數(shù)量的迅速增加，農(nóng)民工群體的就業(yè)、勞資、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老及子女教育等問題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，這些問題也得到了中央及各級(jí)地方政府的普遍關(guān)注。［1］對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問題的解決，各地區(qū)積極出臺(tái)了一些具體辦法。目前，有不少地區(qū)將符合一定條件的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)保障體系，也有一些地區(qū)為農(nóng)民工群體統(tǒng)一建立“一攬子”綜合社會(huì)保障制度。［2］但上述辦法容易出現(xiàn)的問題是:將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)保障體系不僅忽視了農(nóng)民工收入水平較低、承受能力有限的事實(shí)，也不利于當(dāng)前社會(huì)保障統(tǒng)籌層次較低情況下農(nóng)民工因就業(yè)地點(diǎn)變動(dòng)在不同地區(qū)之間的自由流動(dòng)。而單獨(dú)為農(nóng)民工建立社會(huì)保障體系不僅耗費(fèi)大量人力、物力等建制成本，更加重了既有社會(huì)保障制度的“碎片化”程度，不利于未來向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系過渡。［3］因此，進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會(huì)化保障體系應(yīng)通過放寬進(jìn)入條件、創(chuàng)新管理方法、政策協(xié)調(diào)等途徑來完成。一、根據(jù)農(nóng)民工個(gè)人意愿，提供多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)解決方案農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題是農(nóng)民工社會(huì)保障問題中的重點(diǎn)，不少地方政府也紛紛將農(nóng)民工養(yǎng)老保障納入地方社會(huì)保障體系內(nèi)。農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，當(dāng)其年老并喪失勞動(dòng)能力后，完全由輸出地政府負(fù)擔(dān)其養(yǎng)老保障，顯然有悖于公平正義的原則。然而，一些地區(qū)將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系或單獨(dú)為其建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的做法也存在諸多問題。農(nóng)民工流動(dòng)性較大，加入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社會(huì)保障體系的農(nóng)民工一旦工作地點(diǎn)變動(dòng)，則只能帶走其記入個(gè)人賬戶的資金，而統(tǒng)籌部分將被無償截留。這種辦法剝奪了農(nóng)民工的正當(dāng)社會(huì)保障權(quán)益，是一種短視甚至是歧視行為。［4］養(yǎng)老保險(xiǎn)不同于社會(huì)保障體系的其他項(xiàng)目，涉及勞動(dòng)者在勞動(dòng)能力減弱或喪失后很長一段時(shí)期內(nèi)的基本生活保障問題，其周期較長的特點(diǎn)是其他保險(xiǎn)項(xiàng)目所不具備的。［5］對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，往往沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，不重視為未來年老的生活保障提前儲(chǔ)蓄，更增加了制度的實(shí)施難度。［6］處理好農(nóng)民工養(yǎng)老保障問題的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民工群體流動(dòng)性較大與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)周期較長的矛盾。當(dāng)然，如果能將制度的統(tǒng)籌層次提高至全國層次，這一問題自然迎刃而解，但就目前我國社會(huì)保障制度的發(fā)展情況而言，短期內(nèi)還無法將養(yǎng)老保障統(tǒng)籌層次提高到全國范疇。因此，在當(dāng)前各方面條件都不成熟的情況下，不應(yīng)盲目為農(nóng)民工群體建立單獨(dú)的養(yǎng)老保障制度，而應(yīng)在現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架下，通過繳費(fèi)方式、繳費(fèi)費(fèi)率、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取方式等管理操作方法上的靈活創(chuàng)新，來穩(wěn)妥解決這一問題。考慮到農(nóng)民工群體的經(jīng)濟(jì)承受能力低和流動(dòng)頻率存在較大差異等事實(shí)，首先應(yīng)允許其根據(jù)自身情況自由選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。(一)不同制度模式下養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題對(duì)于農(nóng)民工而言，可以根據(jù)自己未來的規(guī)劃，自由選擇其養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入何種制度模式。兩種制度模式要打通接續(xù)渠道，允許選擇新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的農(nóng)民工根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。［7］反之，亦然。事實(shí)上，農(nóng)民工流動(dòng)的一般形式可以分為兩類:城市之間與城鄉(xiāng)之間。根據(jù)兩種不同的流動(dòng)方式可采取如下做法:對(duì)于在城市間異地流動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工來說，首先要在制度管理上保證其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的正常轉(zhuǎn)移接續(xù)。具體操作辦法為:由所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工開具參保繳費(fèi)憑證，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，向新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)出示參保繳費(fèi)憑證，其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累計(jì)計(jì)算。對(duì)于跨統(tǒng)籌區(qū)域就業(yè)但未能繼續(xù)參保的和亦工亦農(nóng)的農(nóng)民工，由原就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，將權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶暫時(shí)封存，封存期間其個(gè)人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計(jì)息，待重新參保時(shí)再啟動(dòng)賬戶。在繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上(含15年)，符合待遇領(lǐng)取條件后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定核定、發(fā)放基本養(yǎng)老金。對(duì)于達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，可以選擇在原單位繼續(xù)繳費(fèi)(最長不超過5年)，也可以與單位解除勞動(dòng)關(guān)系，以個(gè)人身份繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定年限。(二)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金截留問題這一問題是農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中的關(guān)鍵問題。解決這一問題，首先應(yīng)確立效率與公平兼顧的原則。如果說實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶可以隨農(nóng)民工本人自由流動(dòng)體現(xiàn)的是效率原則，那么對(duì)于社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中本應(yīng)屬于農(nóng)民工的那部分資金應(yīng)不應(yīng)該帶走以及帶走多少，便是制度是否體現(xiàn)公平原則的問題。顯然，目前一些地區(qū)不允許農(nóng)民工帶走社會(huì)統(tǒng)籌賬戶部分的做法有失公平。本文認(rèn)為，可以根據(jù)農(nóng)民工務(wù)工時(shí)間的長短帶走相應(yīng)比例的社會(huì)統(tǒng)籌部分。在務(wù)工所在地工作的時(shí)間越長，其可以帶走的社會(huì)統(tǒng)籌部分就越多。當(dāng)其在用人單位工作達(dá)到一定年限以上，流動(dòng)時(shí)可以帶走務(wù)工期間用人單位為其繳納的全部社會(huì)統(tǒng)籌部分。這種做法既能體現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的效率原則，又兼顧了社會(huì)統(tǒng)籌部分的互濟(jì)功能，還可以作為用人單位的一種吸引人才、留住人才的人力資源管理手段。(三)權(quán)益繼承問題針對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理，國家應(yīng)批準(zhǔn)發(fā)行以農(nóng)民工個(gè)人身份證號(hào)碼作為其本人全國通用、終身不變的社會(huì)保障號(hào)碼的社會(huì)保障卡，并建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，農(nóng)民工可隨時(shí)自行查詢本人參保繳費(fèi)等信息。農(nóng)民工在未到退休年齡死亡時(shí)，個(gè)人賬戶的積累額可由其指定繼承人或法定繼承人繼承。對(duì)于收入過低但個(gè)人賬戶不足以滿足養(yǎng)老需求的農(nóng)民工，其養(yǎng)老保障問題由農(nóng)村最低生活保障制度解決。二、根據(jù)農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)和流動(dòng)頻率分類提供醫(yī)療保險(xiǎn)盡管從年齡結(jié)構(gòu)看，正在務(wù)工的農(nóng)民工的年齡普遍較輕，但在健康保健知識(shí)欠缺、衛(wèi)生防疫措施不到位、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的情況下，疾病往往成為影響農(nóng)民工身體健康的最大威脅。在缺乏醫(yī)療保障機(jī)制的情況下，農(nóng)民工一旦生病尤其是大病，不僅遭受身體上的痛苦，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民工因病返貧、因病致貧的現(xiàn)象很常見。由于醫(yī)療保險(xiǎn)制度本身涉及的責(zé)任主體較多，暗含難以規(guī)避的各類“道德風(fēng)險(xiǎn)”，所以解決農(nóng)民工的醫(yī)療保障需求，有必要根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)劃分不同類型，有針對(duì)性地予以解決。針對(duì)職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、有固定收入、流動(dòng)性不大的“準(zhǔn)市民型”農(nóng)民工，可以直接參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行與城市職工相同的即社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保障制度。其中，雇主負(fù)責(zé)社會(huì)統(tǒng)籌部分，個(gè)人繳費(fèi)的全部及雇主繳費(fèi)的小部分進(jìn)入農(nóng)民工個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于一般醫(yī)療，不足部分，只要未超過一定比例，仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)。醫(yī)療費(fèi)用若超過一定比例，即為大病，由社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金按比例負(fù)擔(dān)，其余仍由農(nóng)民工個(gè)人負(fù)擔(dān)。具體的費(fèi)率厘定可以根據(jù)各地實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)靈活調(diào)整。針對(duì)流動(dòng)性較大、從事短期靈活工種、沒有固定單位、難以統(tǒng)一管理的農(nóng)民工，原則上如果用人單位同意為其繳費(fèi)，應(yīng)積極鼓勵(lì)其參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)于不愿參加或由于流動(dòng)頻繁無法正常參加的，可以建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度不同于一般的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是帶有互濟(jì)、互助性質(zhì)的救助制度。該制度的具體做法是:不建立個(gè)人賬戶、不計(jì)繳費(fèi)年限，農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，用人單位需按月為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)當(dāng)期即可享受相關(guān)待遇。具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上年度本地職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按2%的比例繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其中1. 8%劃入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，0. 2%劃入大額醫(yī)療互助資金。凡參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工均可在繳費(fèi)期間持大病醫(yī)療卡到指定醫(yī)院接受治療。需要說明的是:第一，在操作上，對(duì)上述兩類農(nóng)民工的區(qū)分，可以根據(jù)農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的期限來辨別。如，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同在5年期以上的納入第一類農(nóng)民工群體，5年期以下的納入第二類群體。第二，考慮到當(dāng)前農(nóng)民工群體的承受能力普遍有限，應(yīng)遵循自愿原則，允許農(nóng)民工根據(jù)自身情況自由選擇保險(xiǎn)形式。對(duì)于在家鄉(xiāng)已經(jīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的農(nóng)民工，應(yīng)根據(jù)個(gè)人意愿保留其參保資格，可繼續(xù)參加新農(nóng)合，也可參加上述任一類型的醫(yī)療保險(xiǎn)解決方案。三、在條件成熟的地區(qū)將農(nóng)民工群體納入失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)于農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)問題，應(yīng)采取“多策并舉”的態(tài)度，不能強(qiáng)求整齊劃一?？上仍跅l件成熟的地區(qū)將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)體系，待條件具備時(shí)在其他地區(qū)逐步開展。實(shí)踐中，全國已有一些省市將農(nóng)民工群體納入當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)范圍。如，四川省實(shí)行的《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》就將失業(yè)保險(xiǎn)的范圍擴(kuò)大到農(nóng)民工，規(guī)定未簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，在遭遇失業(yè)困難時(shí)，向其提供一次性生活補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)。四、將農(nóng)民工納入現(xiàn)有社會(huì)救助體系社會(huì)救助制度是國家對(duì)特困居民實(shí)施的一種人道救助制度，是完備的社會(huì)保障體系不可或缺的一種制度范疇。從社會(huì)分層看，農(nóng)民工群體屬于轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新的弱勢(shì)群體，其在城市務(wù)工過程中極易由于各種原因遭遇生活困難的問題，國家有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行救助。對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)救助范疇?wèi)?yīng)包括農(nóng)民工在遭遇各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害時(shí)的緊急救濟(jì)，特殊情形下的貧困救助，以及合法權(quán)益受損或遭遇不公平待遇時(shí)的法律援助等。對(duì)農(nóng)民工實(shí)施社會(huì)救助的關(guān)鍵在于救助方式的創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^重點(diǎn)發(fā)揮民間組織的積極作用，選擇政府與民間組織結(jié)合的模式來解決農(nóng)民工的救助問題。具體的救助形式可以通過建立免費(fèi)或收取較低費(fèi)用的“就業(yè)培訓(xùn)中心”、“技能提升基地”等，為生活貧困的農(nóng)民工提供短期食宿及多樣化的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、心理咨詢等服務(wù)，幫助其更好地適應(yīng)城市生活，早日找到新工作。這種救助形式不同于一般的生活保障型救助，是一種變“輸血”為“造血”的救助體制，比單純的經(jīng)濟(jì)救助更有效。五、將全體農(nóng)民工納入強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)制度農(nóng)民工在城市從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)的工作，如建筑業(yè)、加工制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)等中的重體力勞動(dòng)，工作條件普遍較差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、經(jīng)常加班加點(diǎn)，而農(nóng)民工自身文化素質(zhì)又普遍不高，安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)較低，對(duì)易燃易爆化學(xué)品的危險(xiǎn)性、特種設(shè)備的操作技巧等安全知識(shí)了解不足，不安全隱患大量存在，極易引發(fā)生產(chǎn)事故和職業(yè)病。數(shù)據(jù)顯示，工傷事故受害者和職業(yè)病患者中農(nóng)民工占較大比重，這些成為威脅農(nóng)民工生命和健康的重要原因。農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的建立不僅可以保證農(nóng)民工在遭遇職業(yè)傷害事故時(shí)能夠得到及時(shí)、相應(yīng)的治療及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)，建立起相對(duì)完備的工傷保險(xiǎn)賠付機(jī)制，用工單位也將會(huì)更加注意生產(chǎn)過程中的安全保護(hù)，有利于減少職業(yè)傷害事故的發(fā)生率。因此，將全體農(nóng)民工強(qiáng)制性納入工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)成為完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。具體操作中，可以將農(nóng)民工與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同與參加工傷保險(xiǎn)“捆綁式”管理，用人單位一旦與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，便同時(shí)負(fù)擔(dān)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)。工傷保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工來說是一種職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，對(duì)用人單位來說則是符合國際慣例和建立在《勞動(dòng)法》基礎(chǔ)上的工傷賠償機(jī)制。同時(shí)，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)也應(yīng)遵循“無過失補(bǔ)償原則”，在繳費(fèi)費(fèi)率的厘定上，參照現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)制度的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各行業(yè)的傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害程度的差別，實(shí)行不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)高和職業(yè)病危害程度大的行業(yè)費(fèi)率高，風(fēng)險(xiǎn)低和職業(yè)病危害較小的行業(yè)費(fèi)率低。在保險(xiǎn)金的發(fā)放方式上，結(jié)合農(nóng)民工流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，可以設(shè)計(jì)按月發(fā)放和一次性發(fā)放兩種發(fā)放方式，參保人員在遭遇工傷時(shí)可任選一種方式領(lǐng)取保險(xiǎn)金。在工傷保險(xiǎn)制度的管理上，政府部門的主要責(zé)任是依法強(qiáng)制推行和對(duì)制度執(zhí)行有效監(jiān)督，政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)用人單位的安全衛(wèi)生狀況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用給付情況進(jìn)行跟蹤式監(jiān)督，根據(jù)執(zhí)行情況對(duì)用人單位實(shí)行獎(jiǎng)懲，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作。農(nóng)民工與用人單位因工傷事故發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)可提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。六、結(jié)論當(dāng)前，受農(nóng)民工流動(dòng)頻繁、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障制度門檻過高、農(nóng)村社會(huì)保障制度尚待完善等現(xiàn)實(shí)因素影響，要求對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障體系進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。［8］為此，必須加大制度的創(chuàng)新力度，將農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)納入我國社會(huì)保障體系建設(shè)中，并以此作為我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的突破口，根據(jù)當(dāng)前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特點(diǎn)，根據(jù)不同農(nóng)民工群體的經(jīng)濟(jì)承受能力和社會(huì)保險(xiǎn)需求的差別，在遵循低起點(diǎn)、廣覆蓋、有重點(diǎn)、有差別、易銜接的原則基礎(chǔ)上解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。參考文獻(xiàn):［1］國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.農(nóng)民工市民化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的影響［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2010，(6).［2］蔡昉.人口轉(zhuǎn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.［3］杜鵬，丁志宏，李兵，周福林.來京人口的就業(yè)、權(quán)益保障與社會(huì)融合［J］.人口研究，2005，(4).［4］鄧大松，孟穎穎.困境與選擇———對(duì)我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的反思與構(gòu)建［J］.學(xué)術(shù)交流，2008，(6).［5］穆懷中.社會(huì)保障國際比較［M］.北京:中國勞動(dòng)保障出版社，2009.［6］劉傳江.中國農(nóng)民工市民化研究［J］.理論月刊，2006，(10).［7］孟穎穎，鄧大松.農(nóng)民工城市融合中的“收入悖論”———以湖北省武漢市為例［J］.中國人口科學(xué)，2011，(1).［8］孫倩，吳平，封明川.農(nóng)民工參與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的影響因素分析——基于浙江省奉化市的實(shí)證研究［J］.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(1).
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