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標(biāo)簽： 改革
養(yǎng)老金改革能否走出“水草期”
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授出席“2013年養(yǎng)老金高峰論壇”時說，中國養(yǎng)老金制度建設(shè)的方向是明確的，但在推進(jìn)中卻邁不開步子，像是游泳時腿腳被一堆水草纏住，動彈不得，一直這樣就會耗掉所有體力，現(xiàn)在要冷靜靈活處置，盡快脫身。
清華大學(xué)就業(yè)與研究中心主任楊燕綏教授出席“2013年金高峰論壇”時說，中國養(yǎng)老金制度建設(shè)的方向是明確的，但在推進(jìn)中卻邁不開步子，像是游泳時腿腳被一堆水草纏住，動彈不得，一直這樣就會耗掉所有體力，現(xiàn)在要冷靜靈活處置，盡快脫身。中國有“未富先老”的壓力，必須快點(diǎn)準(zhǔn)備?！笆濉币?guī)劃再次強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，如城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(行情 專區(qū))省級統(tǒng)籌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度有效銜接，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，年金和職業(yè)年金，推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營，等等。方向很清楚，問題也明擺著。如養(yǎng)老金制度嚴(yán)重“碎片化”，公共部門人員不繳費(fèi)，但養(yǎng)老金待遇高于繳費(fèi)的企業(yè)職工2倍到3倍，可以說是以身份為基礎(chǔ)的制度，但相關(guān)改革只聽雷聲響不見雨下來。從1998年城鎮(zhèn)企業(yè)職工實(shí)施統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度算起，15年過去了；即使從2005年《工作報告》提出“研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革方案”算起，8年多也過去了。現(xiàn)在看，能從“十三五”開始推行機(jī)關(guān)和事業(yè)單位新的養(yǎng)老保險制度，已屬樂觀。除了制度碎片化，還有很多操作問題。如繳費(fèi)基數(shù)隨工資增長不斷增長，費(fèi)率卻不能下降，導(dǎo)致企業(yè)用各種方式逃費(fèi)基，2000年至2010年間的實(shí)際征繳率(包括稅務(wù)代征和計(jì)征)僅為20%；多年來個人賬戶“空轉(zhuǎn)”發(fā)放當(dāng)期養(yǎng)老金，使未來缺口不斷放大；個人賬戶基金投資無路，空存銀行(行情 專區(qū))(很多是活期)，貶值和被挪用風(fēng)險一直累積；居民征信系統(tǒng)缺失，導(dǎo)致建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌很難實(shí)現(xiàn)。中國今天的很多改革，都不是“摸著石頭過河”，而是航標(biāo)清楚，航道清晰。比如沒有人說個人賬戶不能做實(shí)，關(guān)鍵是下不下決心去做。改革之所以動不了，是河里沉淀了太多既得利益的水草，沒有真正清理過。只要有人群、身份和階層，既得利益就會存在。明智的改革者應(yīng)當(dāng)承認(rèn)既得利益的現(xiàn)實(shí)，善于凝聚各方共識，但在那些已經(jīng)明確的方向上，不能縮手縮腳，怕這怕那。聽任水草繼續(xù)肆意生長，纏住雙腳，終會被套牢在陷阱里，鎖定在淤泥中。
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