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王飛躍 郭懷亮：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理服務體系改革的政策建議
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導讀】:社會保險是政府通過立法形式向全社會提供的惠及每一個國民的一項公共或準公共產(chǎn)品，如何將這一產(chǎn)品高效便捷地提供給每一個消費者，取決于社會保險的業(yè)務經(jīng)辦服務體系。
社會保險是政府通過立法形式向全社會提供的惠及每一個國民的一項公共或準公共產(chǎn)品，如何將這一產(chǎn)品高效便捷地提供給每一個消費者，取決于社會保險的業(yè)務經(jīng)辦服務體系?，F(xiàn)階段，加強和創(chuàng)新社會管理成為我國服務型政府建設的主要內(nèi)容，構(gòu)建與之相適應的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理服務體系十分必要。隨著全民醫(yī)保、全民養(yǎng)老保險等全民社會保障目標的逐步實現(xiàn)，現(xiàn)行公共產(chǎn)品供給機制，如社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理服務體系存在的問題及矛盾日益突出，在一定程度上制約了社會事業(yè)的發(fā)展。
改革社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理服務體系的政策建議如下：
第一，將行政性職能從社會保險業(yè)務經(jīng)辦中分離出來，回歸到政府社會保障職能部門的行政行為中，不僅有利于依法行政，而且有利于社會保險制度健康有序地發(fā)展。
第二，成立具有獨立法人資格的社會保險(或保障)事業(yè)局，專職社會保險(或保障)事業(yè)服務，不僅有利于社會保險事業(yè)的發(fā)展，而且還有利于構(gòu)建一支專業(yè)人才隊伍，確保社會保障事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并將社會保險制度和保障制度建設中的“碎片”整合和不斷提高“統(tǒng)籌”層次具體落實到實處，為構(gòu)建統(tǒng)一的社會保障制度搭建統(tǒng)一的業(yè)務經(jīng)辦平臺，最終實現(xiàn)“一站式服務”。
第三，將服務性職能剝離外包，不僅有利于經(jīng)辦服務機構(gòu)的精簡，而且有利于促進社會事業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)辦機構(gòu)的服務效率。
總之，我國改革開放的成功經(jīng)驗表明，“早改早主動，晚改越被動”。社會保險業(yè)務經(jīng)辦運行機制的改革，已經(jīng)成為我國當前加強和創(chuàng)新社會管理的主要內(nèi)容之一。
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