0571-22931819
標(biāo)簽： 養(yǎng)老
楊朝清：多元合力破解農(nóng)民工養(yǎng)老困境
2016-12-02 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，改革開(kāi)放已走過(guò)30多個(gè)年頭，第一代農(nóng)民工也到了知天命之年。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的邊緣群體，農(nóng)民工養(yǎng)老則處于一種尷尬的境地——城市拒絕農(nóng)民工養(yǎng)老，鄉(xiāng)村難以承載農(nóng)民工養(yǎng)老。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，改革開(kāi)放已走過(guò)30多個(gè)年頭，第一代農(nóng)民工也到了知天命之年。由于收入低、故土難離等原因，他們中的絕大多數(shù)不會(huì)在城市頤養(yǎng)天年，而是會(huì)選擇葉落歸根，回到農(nóng)村。據(jù)估算，目前全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)近2.3億人，其中50歲以上、面臨養(yǎng)老困境的農(nóng)民工已高達(dá)3600萬(wàn)。城市讓生活更美好，農(nóng)民工為了更好的生活來(lái)到城市。在城市和鄉(xiāng)村間游走了數(shù)十年之后，不管第一代農(nóng)民工是否愿意，歲月都將他們無(wú)情地推上了返鄉(xiāng)之路。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的邊緣群體，農(nóng)民工養(yǎng)老則處于一種尷尬的境地——城市拒絕農(nóng)民工養(yǎng)老，鄉(xiāng)村難以承載農(nóng)民工養(yǎng)老。結(jié)束多年的漂泊生活，身心俱疲、力不從心的農(nóng)民工回到了熟悉而陌生的鄉(xiāng)村。不論是返鄉(xiāng)后“重操舊業(yè)”，從事務(wù)農(nóng)、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是利用打工期間的積蓄養(yǎng)老，抑或是依靠子女實(shí)行家庭養(yǎng)老，第一代農(nóng)民工的養(yǎng)老圖景，都不免有些無(wú)奈與悲苦的色彩?！梆B(yǎng)兒防老，積谷防饑”，在傳統(tǒng)的觀念里，居家養(yǎng)老模式成為第一代農(nóng)民工沒(méi)有選擇的選擇。然而，伴隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化和空巢化，子女外出務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱粘怖先恕?，既要在家里從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，又要承擔(dān)起照顧孫輩的“隔代寄養(yǎng)”任務(wù)，勞力又勞心，養(yǎng)老又從何談起？從概念上看，養(yǎng)老應(yīng)該包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)支持，即滿足老人基本的物質(zhì)需要；二是生活照料，即為老人提供日常的關(guān)照和護(hù)理；三是精神慰藉，即給予老人經(jīng)常性的情感互動(dòng)和心理關(guān)懷。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“老無(wú)所依”，作為一個(gè)新出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象乃至社會(huì)問(wèn)題，理應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注與重視，并及早去做那些該做、能做的事情。在現(xiàn)有的社會(huì)保障體系中，農(nóng)民工往往成為一個(gè)孤立的節(jié)點(diǎn)。在城市務(wù)工期間，用工單位通常沒(méi)有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；由于經(jīng)濟(jì)壓力和思想觀念的問(wèn)題，農(nóng)民工也不可能自己去購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。沒(méi)有退休工資、沒(méi)有養(yǎng)老保障的農(nóng)民工，養(yǎng)老問(wèn)題只能依靠自己和家庭?？墒?，這種單一的養(yǎng)老模式，往往獨(dú)木難支，滿足不了他們基本的養(yǎng)老需求。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，“老有所樂(lè)”尚且不論，“老有所養(yǎng)”才是當(dāng)務(wù)之急，筆者認(rèn)為，首先，政府要加大公共財(cái)政投入，建立起覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系，將農(nóng)民工納入其中。其次，要借助市場(chǎng)力量，加快推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化，改變單一的養(yǎng)老模式。此外，要擴(kuò)大公眾參與，鼓勵(lì)和動(dòng)員民間組織、愛(ài)心人士和志愿者參與其中。只有多方合力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老困境才有破解的希望。
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