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楊燕綏:養(yǎng)老金改革應(yīng)給公眾明確時(shí)間表
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:按照方案,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率每年降低一個點(diǎn),如果2017年開始, 20多年可以降到和國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金一致。
人物簡介楊燕綏：清華大學(xué)教授，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任。她出版過十余部專著和譯著，先后承擔(dān)過國家自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金、世界銀行、國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織等科研合作數(shù)十個項(xiàng)目，是中國社會保障領(lǐng)域知名專家。清華大學(xué)提出的養(yǎng)老改革體制方案主要設(shè)計(jì)者之一。目前人社部等正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)方案，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團(tuán)隊(duì)參與制定了多套改革備選方案，清華大學(xué)近期率先披露了方案。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏和她的團(tuán)隊(duì)建議，在目前的社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度基礎(chǔ)上，將養(yǎng)老金變?yōu)椤皣窕A(chǔ)養(yǎng)老金”和“個人儲蓄養(yǎng)老金”的二元結(jié)構(gòu)。前者?；荆煌酥g差距?。缓笳邉t拉開差距。他們建議，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金，即公眾關(guān)注的養(yǎng)老金并軌；也建議延長領(lǐng)取退休金年齡。這兩點(diǎn)正是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。在楊燕綏看來，“并軌”和“延退”受到關(guān)注并不意外。對于“延退”，由于中國沒有精算模型，政府說不清，老百姓看不明白，當(dāng)然要反對。在他們的方案中，更看重對養(yǎng)老金制度的“大整合”，即只有一個統(tǒng)一的、全覆蓋的養(yǎng)老金制度。這正是中國過去對待養(yǎng)老金問題所缺乏的。楊燕綏團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，未來實(shí)現(xiàn)“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”下的老有所養(yǎng)，從財(cái)務(wù)上說不成問題。但在老齡化社會中，除了向年輕人要錢(即國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金)養(yǎng)老，還應(yīng)該鼓勵老年人出來工作?！疤岬途透摺笔嵌唐谛袨槿绻徽{(diào)整中國養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金還是漲得比企業(yè)快，差距不是縮小了，而是擴(kuò)大了。新京報(bào)：解決養(yǎng)老金的雙軌制問題，很多提法提到“提低就高”，但“就高”這個做法，在財(cái)務(wù)上中國養(yǎng)老金體系能否承受？楊燕綏：你的問題很好?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金是1958年開始推行的，1958年中國的干部剛開始拿工資，工資只夠吃飯養(yǎng)小孩；退休的人也要吃飯，因此退休金是在職干部工資的80%-95%是合理的。但現(xiàn)在情況變了。實(shí)際上1998年以前，企業(yè)職工也是這樣發(fā)退休金的，但后來發(fā)現(xiàn)發(fā)不起了。去年城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金平均是1720元左右，全國機(jī)關(guān)的退休金平均數(shù)，公布的數(shù)據(jù)在2700元到2800元之間，比企業(yè)多了一千多，但實(shí)際上各個機(jī)關(guān)單位都有補(bǔ)貼，好一點(diǎn)的單位有六七千，而且個人不需要繳費(fèi)。人社部說結(jié)束雙軌制我理解也是說的這個，但“提低就高”，把企業(yè)職工低的部分向機(jī)關(guān)事業(yè)單位高的部分去靠攏，最后兩邊齊了。這樣做有兩個問題，第一個是老齡化社會里，政府解決養(yǎng)老金的責(zé)任和角色是什么？十八大報(bào)告里面提“全覆蓋、?；尽?，如果全都向機(jī)關(guān)事業(yè)單位看齊，一年兩年補(bǔ)得上去，長期補(bǔ)不上。還有一個問題是，政府的角色到底是什么，如果“就高”，拿四五千還叫不叫?；荆?
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