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標(biāo)簽： 養(yǎng)老金缺口養(yǎng)老養(yǎng)老金
政府最大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是養(yǎng)老金缺口
2016-12-02 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)政府最大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是養(yǎng)老金缺口,養(yǎng)老金總負(fù)債占GDP的62%—97%,隨著養(yǎng)老金支出的迅速上升,甚至有可能超過(guò)國(guó)有資產(chǎn)總額,人口老齡化將進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老金缺口,而目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在嚴(yán)重?fù)p害財(cái)政可持續(xù)性。
“長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)政府最大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是養(yǎng)老金缺口，養(yǎng)老金總負(fù)債占GDP的62%—97%，隨著養(yǎng)老金支出的迅速上升，甚至有可能超過(guò)國(guó)有資產(chǎn)總額，人口老齡化將進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老金缺口，而目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在嚴(yán)重?fù)p害財(cái)政可持續(xù)性。中國(guó)應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，加快個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、企業(yè)年金投資的步伐，防范未來(lái)可能發(fā)生的財(cái)政危機(jī)?！边@是中國(guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心胡繼曄和潘國(guó)振今日在本報(bào)刊發(fā)署名文章時(shí)作如上的警告。文章指出，目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)界關(guān)于歐債危機(jī)成因的論述已汗牛充棟，主要集中在財(cái)政政策與貨幣政策的不統(tǒng)一、福利剛性等方面，即使考慮到了養(yǎng)老金，也主要考慮了公共養(yǎng)老金，涉及私營(yíng)養(yǎng)老金的研究較少。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)養(yǎng)老金缺乏至少是歐債危機(jī)國(guó)家危機(jī)爆發(fā)、危機(jī)深化的最重要原因之一。文章表示，如果我們把眼光從歐洲擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的34國(guó)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)、智利等私營(yíng)養(yǎng)老金發(fā)達(dá)的國(guó)家同樣無(wú)主權(quán)債務(wù)危機(jī)之虞。中國(guó)的養(yǎng)老金制度是“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”，社會(huì)統(tǒng)籌部分屬于現(xiàn)收現(xiàn)付的公共養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶和企業(yè)年金應(yīng)當(dāng)構(gòu)成中國(guó)可以投資的私營(yíng)養(yǎng)老金。但遺憾的是，作為中國(guó)私營(yíng)養(yǎng)老金主力的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由于空賬、資本市場(chǎng)不成熟而一直未能夠投資資本市場(chǎng)，企業(yè)年金由于其自愿的性質(zhì)，目前也僅僅覆蓋不到總數(shù)0．5%的企業(yè)。隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，老齡化會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，現(xiàn)收、現(xiàn)付的方式難以為繼，近幾年養(yǎng)老金發(fā)放中財(cái)政補(bǔ)貼的比例逐年增長(zhǎng)。目前中國(guó)的私人養(yǎng)老金資產(chǎn)不僅僅低于絕大多數(shù)OECD國(guó)家，甚至在金磚五國(guó)中都叨陪末座，從養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)與歐豬四國(guó)中的希臘更為接近。中國(guó)養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)?？傮w來(lái)說(shuō)還非常低，這需要我們加快推動(dòng)養(yǎng)老金體系的結(jié)構(gòu)改革，以防范可能發(fā)生的類(lèi)似歐債危機(jī)這樣的債務(wù)危機(jī)。
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