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2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導讀】:武漢大學社會保障研究中心主任鄧大松向《證券日報》記者表示,建議成立社保基金監(jiān)督管理委員會,從組織上確?;鸨V翟鲋?應專門發(fā)行社會保障基金債券以及按照1%-3%的比例征收高檔商品消費稅來充實社?;?。
“目前我國社?;鹨?guī)模比較小,增值空間有限,面臨的投資風險也比較大,各種規(guī)則制度也不夠健全。因此,打造社?;鹕壈?,下一步應推動六方面的改革?!蔽錆h大學社會保障研究中心主任鄧大松向《證券日報》記者表示,建議成立社?;鸨O(jiān)督管理委員會,從組織上確?;鸨V翟鲋?,應專門發(fā)行社會保障基金債券以及按照1%-3%的比例征收高檔商品消費稅來充實社?;?。實際上,隨著中國人口老齡化的趨勢加快,養(yǎng)老金的收支壓力也逐漸加大。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在今后20年內,中國65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人。全國社?;?/a>理事會的成立就是為了應對人口老齡化高峰時期的保障需求,彌補因為養(yǎng)老制度轉軌帶來的養(yǎng)老金缺口。目前大多數(shù)地方社保基金仍由各地政府來管理,雖然人社部多次強調我國五項社保基金收入多年高于支出,但有統(tǒng)計顯示,從2008年至2012年,全年五項社?;鸨壬夏曛С鲈鲩L率分別為25.8%、24.9%、21%、21.5%、16.8%。“近年來,社保基金在股市等方面的投資收益為以后投資打下了基礎,較好地完成了基金保值增值的任務。然而,社?;鸬默F(xiàn)有規(guī)模,與應對養(yǎng)老金收支缺口的需要仍相差甚遠,我國老齡化支付高峰的財政壓力和制度壓力仍然很大?!敝袊缈圃菏澜缟绫Q芯恐行闹魅梧嵄慕邮堋蹲C券日報》記者采訪時表示,未來應繼續(xù)拓寬社?;鸬幕I資渠道,擴大基金規(guī)模;到2015年,我國社保基金的資金規(guī)模應該翻一番,至少達到2萬億元,到2021年資金規(guī)模翻兩番達到4萬億元,才能緩解我國老齡化養(yǎng)老壓力?!编嚧笏芍赋?,目前僅僅由人社部的基金監(jiān)督管理司來管理全國社保基金的運作,其監(jiān)管是不能面面俱到的。比如,社?;鹄硎聲幕鹨约懊裾康木戎鸬仁潜O(jiān)管不到的。首先,應成立從屬于國務院的全國社?;?/a>監(jiān)督管理委員會,就可以把全國的社?;鸲急O(jiān)管起來,從而規(guī)避基金風險,從組織上確?;鸨V翟鲋?。其次,應進一步拓寬社?;鹜顿Y渠道?!爸挥邪焉绫;鹜度胧袌霾攀强尚械摹!比墙鉀Q目前社?;鹨?guī)模孝不夠用的格局,除了進一步增加財政撥款等國家原有的辦法以外,建議征收高檔商品消費稅,按照商品價格的1%-3%的比例征收消費稅來充實社?;穑环矫婵梢韵拗埔恍└邫n商品的消費,同時也補充了社?;?;此外,應專門發(fā)行社會保障基金債券,債券利率應略高于國債回報率,這樣可以把整個社保基金的風險社會化,基金規(guī)模也可以得到擴充。四是國家政策應對社保基金運用給予傾斜。如一些投資安全,見效快,有增值前景的投資項目,國家應向社?;饍A斜,所獲得的收益要確保用于社保;另一方面,財政每年撥入社?;鹄硎聲馁Y金要制度化,不能錢多的時候多撥,錢少的時候少撥或不撥,從而做大做強全國社?;?/a>。五是有計劃的培育社?;鸸芾?/a>運作的專門人才。六是健全社?;鹜度谫Y的法律法規(guī),使其在運作過程中有法可依。
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