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以制度革新提高保障房配給效率
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:近日廣東省審計廳提交的審議工作報告顯示，保障房存在分配和使用等諸多問題，有358戶在家庭收入、住房等條件超標(biāo)情況下，仍享受住房保障待遇。
近日廣東省審計廳提交的審議工作報告顯示，保障房存在分配和使用等諸多問題，有358 戶在家庭收入、住房等條件超標(biāo)情況下，仍享受住房保障待遇；有11464套住房處于閑置。從保障房分配環(huán)節(jié)看，尋租者擠占公共資源、加劇優(yōu)質(zhì)保障房稀缺，同時因公開審核標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)、部分項目配套設(shè)施滯后，而導(dǎo)致保障住房大面積空置，引發(fā)保障房“錯位”配置等現(xiàn)象。其實，這些圍繞保障房惠民“最后一公里”所發(fā)生的問題在全國其他地方也頗為常見。雖然中央層面已多次要求地方加快配套設(shè)施建設(shè)，確保已竣工保障房能及早投入使用，并強(qiáng)調(diào)要加大對保障房分配入住情況考核，但保障房項目開工率高、竣工率與入住率低的“一高兩低”現(xiàn)象，卻并沒有明顯扭轉(zhuǎn)。事實上，保障房被部分公權(quán)力濫用的重災(zāi)區(qū)是經(jīng)濟(jì)適用房和雙限房等。這些房源兼具社會保障與商品交易雙重屬性，可謂是“可流轉(zhuǎn)的廉價商品房”，因其與同區(qū)域商品房間存在巨大價差，使腐敗踏跡而至。政府若能將各類保障房產(chǎn)權(quán)回收，則可徹底擠壓其經(jīng)濟(jì)獲利空間，給保障房配置腐敗以釜底抽薪之擊。目前保障房市場除了“鳩占雀巢”問題外，資源閑置現(xiàn)象也相當(dāng)突出。不可否認(rèn)，保障房“重規(guī)模、輕實效”的問題漸次浮出水面，一些項目甚至在打幾根地樁后便“圍而不建”，還有些項目雖如期完工，但小區(qū)綠化、道路、配電、消防等配套設(shè)施無法與主體工程一同交付，更有甚者會出現(xiàn)“1平方米衛(wèi)生間”等明顯有違合理居住需求的瑕疵房型。由此，部分保障房淪為了地方政府應(yīng)付政績考核的面子工程，中低收入群體的住房保障需求未能得到有力承接，社會資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。主管部門有必要在保障房竣工標(biāo)準(zhǔn)方面給出硬性考核指標(biāo)，建立問責(zé)制度，把好保障房質(zhì)量關(guān)。需要提及的是，按照2013年保障房計劃，今年全國基本建成460萬套、新開工600萬套，且配套設(shè)施建設(shè)將被擺在更加突出的位置。相形2011年全國開工建設(shè)1000萬套的硬指標(biāo)，今年保障房的開工規(guī)模有了明顯壓縮。這既體現(xiàn)了中央對地方開工項目已較多、后續(xù)資金壓力大等現(xiàn)狀的體恤，也是對前期“大躍進(jìn)”式開工模式的反思。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，只有竣工并滿意交給中低收入群體手中的房源，才能發(fā)揮出社會保障功能。由此可見，違規(guī)配置與利用不足是當(dāng)前保障房領(lǐng)域亟待整治的頑疾，影響到保障房項目優(yōu)化市場供給、倒逼房價回歸理性等功能的彰顯，且容易引發(fā)民意反彈。因而，廣東省審計廳提交的工作報告再度向保障房配給工作提出警示，只有盡快推出制度改革消弭其套利空間，并將政績考核的指揮棒向真實入住率偏轉(zhuǎn)，才能進(jìn)一步提高保障房資源分配的效率與公平。
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