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標(biāo)簽： 改革
政府退出募捐是慈善領(lǐng)域的“改革開放”
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:改革的是政府在慈善領(lǐng)域所扮演的角色,開放則讓社會(huì)慈善力量獲得生機(jī)。只要慈善機(jī)構(gòu)之間能夠?qū)崿F(xiàn)平等競爭,慈善機(jī)構(gòu)公開透明將是水到渠成的結(jié)果,更重要的是,社會(huì)慈善力量的釋放帶來的將是慈善領(lǐng)域的大繁榮。
7月18日,民政部和云南省政府聯(lián)合舉辦的“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)組織”座談會(huì)上,云南公開宣布“政府退出公益慈善募捐市場,除發(fā)生重大災(zāi)害外,不再參與社會(huì)募捐”。公共財(cái)政與慈善捐款之間界限不明早已有所詬病,最近的一次,紅十字會(huì)的賑災(zāi)救護(hù)部部長王平就曾抱怨,他稱有的政府部門提出將款物交出,紅會(huì)不愿意交,但“基層紅會(huì)很弱,很難辦”。并以此抱怨紅十字會(huì)級(jí)別太低,這樣的抱怨明顯是飲鴆止渴,以至于事實(shí)也被淹沒于指責(zé)的口水之中。這個(gè)事實(shí)再度浮出水面是因?yàn)榍迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄧國勝的團(tuán)隊(duì)的一份統(tǒng)計(jì),這份統(tǒng)計(jì)稱,汶川地震760億元的捐款中,80%左右流入了政府財(cái)政,最終成了政府的“額外稅收”。不管這個(gè)數(shù)據(jù)是否過于聳人聽聞,但政府在慈善中所牽涉的利益關(guān)系卻是無法回避的,正如曾任中華慈善總會(huì)常務(wù)副秘書長的楊團(tuán)所說,“現(xiàn)在一些地方慈善機(jī)構(gòu),成了‘政府的收錢口袋’?！痹谶@樣的現(xiàn)狀下,云南省有勇氣提出“退出公益慈善募捐市場”,可以用四個(gè)字來形容難能可貴。難得之處在于,政府、官辦慈善機(jī)構(gòu)、捐款人之間的利益鐵三角已經(jīng)形成,作為既得利益者,地方政府如果不是對自身角色有著清醒的認(rèn)識(shí)很難做到這一步?？少F之處在于,這種充滿勇氣的自我改革讓中國慈善有了走出當(dāng)下危機(jī)的出路。毋須諱言,中國的慈善事業(yè)正遭遇一場危機(jī),有人將一切歸咎為“郭美美”,還有人說這是一場信任危機(jī),以紅十字會(huì)為代表的行政化慈善機(jī)構(gòu)的操作不公開透明備受指責(zé),諸多丑聞層出不窮。然而,事實(shí)上,公開透明只是技術(shù)層面的問題,中國在慈善領(lǐng)域所經(jīng)歷的是一場體制性的危機(jī)。我們當(dāng)下慈善模式還在遵循著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維,由行政力量進(jìn)行慈善資源的生產(chǎn)和分配,慈善的主要力量依舊是政府和事業(yè)單位。然而,在改革開放三十多年后,越來越多的人已經(jīng)脫離了“單位人”的生存方式,成為“社會(huì)人”,但卻并沒有與他們相適應(yīng)的慈善體制。他們對舊的、行政化的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的慈善機(jī)構(gòu)不買賬,同時(shí)舊的慈善模式也無法最大限度地開發(fā)社會(huì)慈善力量,也就是說,慈善的生產(chǎn)力被禁錮了。從這個(gè)角度看,中國目前的慈善狀況與中國社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)明顯脫節(jié),迫切需要一場改革開放。如果說市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)的話,那么社會(huì)化慈善的主體就該是社會(huì)慈善機(jī)構(gòu),如今的市場經(jīng)濟(jì)一樣,政府需要扮演的角色應(yīng)該是慈善事業(yè)的守護(hù)者,提供監(jiān)管等公共服務(wù),讓社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)公平競爭,而不是做一個(gè)束縛慈善生產(chǎn)力的家長。云南宣布退出慈善募捐,很有可能成為慈善領(lǐng)域改革開放的先聲。改革的是政府在慈善領(lǐng)域所扮演的角色,開放則讓社會(huì)慈善力量獲得生機(jī)。只要慈善機(jī)構(gòu)之間能夠?qū)崿F(xiàn)平等競爭,慈善機(jī)構(gòu)公開透明將是水到渠成的結(jié)果,更重要的是,社會(huì)慈善力量的釋放帶來的將是慈善領(lǐng)域的大繁榮。
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