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許斌：養(yǎng)老金改革方案應以公平正義為基礎
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導讀】:正在研討中的養(yǎng)老體系改革頂層方案，可能將在繳費主體、統(tǒng)賬模式上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系形態(tài)“趨同”。離開了公平正義、制度面前人人平等,根本沒有頂層設計可言,也不會有實際的改革效果。
正在研討中的養(yǎng)老體系改革頂層方案，可能將在繳費主體、統(tǒng)賬模式上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系形態(tài)“趨同”。（10月10日《21世紀經濟報道》）實際上，類似辦法早就在一些地方實行了。以筆者母親為例，她此前工作于湖北省荊州市荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)的醫(yī)院，十多年前退休時，醫(yī)院交了一筆“人頭費”，將他們的各種關系轉入地方為事業(yè)單位組建的養(yǎng)老保險系統(tǒng)，本地稱“人?！?。當時，他們非常愿意。要知道，在醫(yī)療體制改革前，基層醫(yī)院連工資都不能保證足額發(fā)放。當時，她所工作的醫(yī)院甚至拿不出“人頭費”，還是退休者自己先墊著，醫(yī)院分期還。如果換在今天，他們肯定是不愿意的。合作化醫(yī)療普及后，醫(yī)院的日子好過多了，如果遵循原有體制，他們的退休工資會高很多。特別是近些年來，“社?！比藛T的退休工資不斷上調，而“人?！比藛T的退休工資卻很少調整。尤其是“人保”人員的退休工資越來越沒標準，他們組織起來去地方政府、相關部門鬧一鬧，就給漲點兒，不鬧則不漲，如同兒戲。事業(yè)單位在養(yǎng)老方式方面的改革，此前都有特殊的時代背景，未必是后來可以簡單照搬的。最直接地說，此前將一些人的退休關系轉入仿照“社?！苯M建的地方“人?！毕到y(tǒng)，的確在相當程度上保證了他們可以領取穩(wěn)定的退休工資。而今天的照搬，則擺明了是在現(xiàn)有基礎上增加事業(yè)單位勞動者的個人繳費負擔并降低其待遇標準，絕不會被從業(yè)者認同。誠然，社會的支付能力有限，可為什么公務員能繼續(xù)享受較高的退休待遇？為什么公務員的蛋糕就動不得？理論上說，國內的養(yǎng)老體系改革非常簡單，無非就是制度面前人人平等，即仿照現(xiàn)行社保制度，健全完善一體化的社會化養(yǎng)老系統(tǒng)，徹底取消對特殊人群的特殊待遇，并在此基礎上作調整，以盡可能地實現(xiàn)對全社會的保障。公務員群體、部分事業(yè)單位勞動者群體現(xiàn)行的高待遇一定要降下來，可以不要求他們退還此前的優(yōu)厚待遇部分，但自現(xiàn)在起，必須實現(xiàn)任何群體、個人在制度面前的“有鹽同咸，無鹽同淡”。如果總要留一個小尾巴，特別是要保留公務員群體較高的養(yǎng)老待遇，改革便無從談起。其一，事業(yè)單位的勞動者會不滿。這是一個龐大的群體，涉及數(shù)千萬勞動者的切身利益。其二，制度設計部門會到處“打補丁”，會不斷出現(xiàn)類似“老人老辦法”、過渡辦法等等?？傊?，會將制度改革的生效期延展到幾十年后，甚至不了了之。離開了公平正義、制度面前人人平等，根本沒有頂層設計可言，也不會有實際的改革效果。（許斌）
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