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標(biāo)簽： 改革
養(yǎng)老改革連放狠招的背后
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:養(yǎng)老體系改革將于今年10月16日研討，而普遍關(guān)注的延遲退休等問題已達(dá)成共識(shí)。因此，破除養(yǎng)老雙軌制是解決養(yǎng)老金缺口的制度基礎(chǔ)，而提高社會(huì)整體效率、改善長(zhǎng)期滯后的養(yǎng)老保障體系是改革的重要保證。
有消息稱，養(yǎng)老體系改革將于今年10月16日研討，而普遍關(guān)注的延遲退休等問題已達(dá)成共識(shí)。從延遲退休的提議至以房養(yǎng)老的猜想，再到遺產(chǎn)稅的構(gòu)思，養(yǎng)老改革已經(jīng)成為一個(gè)剝削普通勞動(dòng)者的華麗借口。以延遲退休為例，根據(jù)清華大學(xué)提出的養(yǎng)老改革方案分析，擬在2015年后延遲男女的退休年齡，到2030年前后，男女的退休年齡將延遲至65歲。試想一下，一位普通勞動(dòng)者辛辛苦苦工作到年老，等待的卻是延遲退休、繼續(xù)工作的結(jié)果，確實(shí)令人痛心。又以以房養(yǎng)老為例，該模式讓老人將自己擁有的產(chǎn)權(quán)房抵押，以實(shí)現(xiàn)定期領(lǐng)取養(yǎng)老金的目的?？v觀前期幾大城市的試點(diǎn)效果，實(shí)際的執(zhí)行效果并不佳。更有網(wǎng)友認(rèn)為，以房養(yǎng)老實(shí)際上是國(guó)家的一種逃避養(yǎng)老責(zé)任的行為。最后，以遺產(chǎn)稅的開征為例，有觀點(diǎn)表示，遺產(chǎn)稅的征收實(shí)為養(yǎng)老改革打開僵局，擬開征遺產(chǎn)稅回補(bǔ)國(guó)家的財(cái)政缺口，同時(shí)可以起到平衡社會(huì)貧富差距的作用。不過，從相關(guān)的草稿獲悉，未來或?qū)⒁?0萬作為起征點(diǎn)。根據(jù)對(duì)遺產(chǎn)稅的基本定義分析，即對(duì)死者留下的遺產(chǎn)進(jìn)行征稅，且涵蓋的范圍不局限現(xiàn)金與存款，還包括房產(chǎn)、廠房設(shè)施等固定資產(chǎn)。也就是說，一二線城市擁有房權(quán)的居民基本符合房產(chǎn)稅的征收條件。筆者郭施亮認(rèn)為，遺產(chǎn)稅低起征點(diǎn)的征收模式不僅沒有起到穩(wěn)定社會(huì)，調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的作用，而且還會(huì)加速富人的移民以及加劇社會(huì)的生活成本壓力。鑒于上述的內(nèi)容，養(yǎng)老改革連放狠招的背后又會(huì)是什么呢？有權(quán)威人士表示，由于國(guó)內(nèi)人口老齡化的程度趨于惡化，中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著沉重的支付壓力。于是，延遲退休等擬緩解國(guó)內(nèi)巨大財(cái)政壓力的方案應(yīng)運(yùn)而生。人口老齡化當(dāng)屬延遲退休的主要理由之一。按照資料顯示，當(dāng)前中國(guó)60歲及以上的人口占比達(dá)到13.26%，而65歲及以上的人口占比已經(jīng)突破7%的水平?？梢?，中國(guó)正處于人口老齡化的階段。不過，筆者郭施亮認(rèn)為，人口老齡化并非延遲退休的借口，主要原因如下。第一、對(duì)比國(guó)外的數(shù)據(jù)，中國(guó)的人口老齡化程度并不是非常嚴(yán)重。以俄羅斯為例，當(dāng)前本土的總?cè)丝跒?.43億人，而60歲及以上的老年人占比超過20%。更有當(dāng)?shù)貦?quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2031年俄羅斯的勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比將降至1.9：1。盡管如此，當(dāng)?shù)匾廊痪S持女性55歲、男性60歲的退休年齡。第二、中國(guó)社會(huì)保障體系的配套措施很不完善，相應(yīng)的福利政策也相當(dāng)滯后。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)社會(huì)保障體系的建設(shè)支出占比僅為11%，遠(yuǎn)低于全球的平均水平。相反，中國(guó)卻動(dòng)用超過50%的社會(huì)支出以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。然而，在國(guó)內(nèi)總體GDP大幅提升的同時(shí)，人均GDP卻處于長(zhǎng)期低迷的狀態(tài)。對(duì)比部分發(fā)達(dá)國(guó)家，以丹麥、冰島等地為例，雖然這些國(guó)家的退休年齡達(dá)到67歲，但是國(guó)內(nèi)的福利保障體系卻相當(dāng)完善，普通公民基本不會(huì)為生活而憂愁。更為諷刺的是，作為人口老齡化嚴(yán)重的俄羅斯，它的社會(huì)保障措施做得更加完美。從全民免費(fèi)醫(yī)療至學(xué)齡前，基礎(chǔ)和中等職業(yè)教育的完全免費(fèi)，再到國(guó)家承擔(dān)住房物業(yè)管理、水、電等費(fèi)用，無一不比中國(guó)的社會(huì)保障做得更好。值得一提的是，面對(duì)中國(guó)巨大的養(yǎng)老金缺口，管理層竟不從養(yǎng)老金雙軌制、養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)等問題下功夫，反而首先想起了普通勞動(dòng)者的腰包利益，令人感到可悲。根據(jù)不完全的數(shù)據(jù)測(cè)算，2013年中國(guó)的養(yǎng)老金缺口或?qū)⑦_(dá)到18.3萬億，而當(dāng)前的養(yǎng)老金缺口占國(guó)內(nèi)GDP總值高達(dá)35%。另外，社會(huì)保險(xiǎn)的空賬率持續(xù)高企，目前約有1.3萬億的空賬額度。前期有權(quán)威人士作出這樣的描述，按照2011年全國(guó)的平均水平計(jì)算，推遲5年退休能夠增加3600億元，足夠支付2000萬人一年的養(yǎng)老金。試問，當(dāng)2000萬人一年的養(yǎng)老金得以解決后，未來的日子將會(huì)以什么方式處理呢？如果把中國(guó)的退休年齡直接推遲至80歲，那么養(yǎng)老金缺口等問題就不復(fù)存在了吧。養(yǎng)老金雙軌制當(dāng)屬最大的熱議點(diǎn)之一。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工基本不用繳納個(gè)人費(fèi)用，而相關(guān)的責(zé)任也基本由國(guó)家統(tǒng)一負(fù)責(zé)。同時(shí)，退休后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平均替代率一直保持在80%以上，而企業(yè)職工的平均替代率不足45%。更有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員享受的養(yǎng)老金中位數(shù)是新農(nóng)合養(yǎng)老金中位數(shù)的33倍！為何養(yǎng)老金雙軌制頻繁遭遇批評(píng)？因?yàn)樵撝贫缺疽褜儆跉v史急需處理的問題，它的存在實(shí)際上是社會(huì)階級(jí)化、社會(huì)丑惡化的象征。但是，由于涉及過多的利益鏈條，而相關(guān)的改革卻不徹底。于是，就導(dǎo)致雙軌制的長(zhǎng)期存在。筆者認(rèn)為，養(yǎng)老改革連放狠招的背后實(shí)際上是以犧牲底層利益為代價(jià)，最終維護(hù)利益者的切身利益。因此，破除養(yǎng)老雙軌制是解決養(yǎng)老金缺口的制度基礎(chǔ)，而提高社會(huì)整體效率、改善長(zhǎng)期滯后的養(yǎng)老保障體系是改革的重要保證。
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