0571-22931819
標簽：
我國老年人口今年將破2億 未富先老等矛盾突出
2016-12-02 08:00:10
無憂保
【導讀】:2012年12月28日新修訂的《老年人權益保障法》明確規(guī)定，每年的九月九日重陽節(jié)為中國老年節(jié)，標志著老年節(jié)從傳統(tǒng)的民間節(jié)日變成國家法定節(jié)日。
10月12日，是全國第一個老年節(jié)。2012年12月28日新修訂的《老年人權益保障法》明確規(guī)定，每年的九月九日重陽節(jié)為中國老年節(jié)，標志著老年節(jié)從傳統(tǒng)的民間節(jié)日變成國家法定節(jié)日。我國老年人口2012年底已達1.94億，今年將突破2億，且以每年1000萬的速度增長，我國已成為當前世界上唯一一個老人人口超過2億的國家。12日，在京舉行的首屆老年節(jié)研討會上，與會專家一致認為，當前形勢下，中國應對人口老齡化要作為國家的長期戰(zhàn)略任務，鞏固家庭養(yǎng)老基礎性地位，擴大、增加政府和社會養(yǎng)老責任。國家的公共財政支出應當向老年服務領域傾斜，政府不應做養(yǎng)老服務的供應方，而應變成監(jiān)管方和購買方。三大矛盾：未富先老、未備先老、撫養(yǎng)比高“我國當前已進入老齡化快速階段，每年增加1000萬老人，2033年將達4億。2053年達到峰值4.87億，占總人口35%?！?全國老齡辦黨組書記、常務副主任陳傳書指出，我國老齡化面臨三大矛盾：未富先老的矛盾，我國應對人口老齡化的經(jīng)濟基礎還很薄弱，我們將長期面臨養(yǎng)老與保障的雙重壓力。未備先老的矛盾，我國的社會體系，特別是社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務體系尚未做好應對人口老齡化的準備。撫養(yǎng)比高的矛盾，到老齡化高峰期，我國的老年人撫養(yǎng)比將達到78%，相當于三個勞動力養(yǎng)兩個老年人。應對人口老齡化是我國長期艱巨的戰(zhàn)略任務。未來我們要著重建設六大體系：構建全面應對規(guī)劃體系，可持續(xù)老年收入保障體系，多元化的養(yǎng)老服務體系，防治結合的健康支持體系，老少共融的宜居體系和共建和諧的體系?！拔覈淆g事業(yè)的發(fā)展需要步入法制化軌道，只有這樣才能為所有人提供穩(wěn)定的安全預期。但法制化軌道并不等于只有剛性的制度安排，還需要注入符合傳統(tǒng)道德與倫理的柔性元素，設定法定老年節(jié)，就是法律發(fā)出的一個明確信號?！比珖舜髢葎账痉ㄎ瘑T會副主任委員陳秀榕介紹了新修訂的《老年人權益保障法》，將積極應對人口老齡化作為國家的長期戰(zhàn)略任務，在鞏固家庭養(yǎng)老基礎性地位的同時，擴大、增加政府和社會養(yǎng)老責任，從法律上確定了老年人監(jiān)護制度和長期護理保障工作，明確了中國特色社會養(yǎng)老服務體系，還設專章增加了對老人社會優(yōu)待、老年宜居環(huán)境建設等內容，并突出了弘揚傳統(tǒng)文化。老年人突破2億 政府應變成養(yǎng)老服務的監(jiān)管與購買者今年已經(jīng)77歲的北京大學教授、中國社會法研究會名譽會長賈俊玲說，全世界老人超過2億的，唯一的國家就是中國。目前我國純老人家庭(空巢或兩代人都進入老年)越來越多，引起全社會對老年人的重視和關注老年人權益保障。“全社會應尊重老人的社會地位，尊重老年人的人格，社會上有人把老年人作為受欺騙的群體，這是對老年人的侮辱。全社會應重視老年人的需求?！辟Z俊玲認為，國家的公共財政支出應當向老年服務領域傾斜，對老年人切分的蛋糕應該加大，逐漸滿足老年人的需求。此外老年人權益保障法還需要更加完善和細化?！案兄x國家對老人節(jié)的重視，從民間傳統(tǒng)節(jié)日變成國家法定節(jié)日。帶薪休假目前因無完全執(zhí)行，法定節(jié)日就顯得尤為重要。比起發(fā)達國家，全民享受的法定假日天數(shù)并不多，現(xiàn)在增加的老年節(jié)，雖是部分公民的節(jié)日，希望未來能成為全國的節(jié)日。不僅僅是休息權，而是屬于民族習慣性節(jié)日的慶祝慶賀。中國老年人數(shù)世界第一，老年節(jié)對中國來說很重要?！薄拔覈斍坝?億老年人，除了強調老年人和年輕人之間的理解，也應加強政府和社會的相互聯(lián)系?！泵裾可鐣＠痛壬剖聵I(yè)促進司養(yǎng)老處處長王輝認為，當前我們面臨機制制轉型，原來提供服務的體制，已經(jīng)遠不能適應養(yǎng)老服務增長需求。處理政府與服務的關系，政府不應做養(yǎng)老服務的供應方，而應變成監(jiān)管方和購買方。農村老齡人口比例比城市嚴重“老年人口的比例分布發(fā)生變化，過去說上海和北京是老齡化比較嚴重的地方，加入了常住人口的考慮之后，最嚴重的是中西部，重慶和四川。”中國老年學會副會長、中國人民大學老年學研究所杜鵬指出，而且，我國農村老齡人口比例比城市要嚴重，老年人里多數(shù)老人生活在農村。實際上老年人有30%還在勞動，特別是在農村有40%的60歲以上老人還在下地干活，這種狀況并非自愿的，子女外出他不得不下地勞動。杜鵬解釋說，2010年統(tǒng)計顯示，能夠靠離、退休金作為最主要養(yǎng)老方式占24%，靠家庭其他成員供養(yǎng)仍然占到40.7%。更大的差別在于城市和農村，城市靠離退休金占了2/3，而農村只有4.6%，“我們絕不能成為這個社會上的累贅?！敝袊?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險學會會長、原勞動保障部副部長王建倫認為，老年人要重新認識自己在國家經(jīng)濟社會當中的地位，我們不是一個單純被贍養(yǎng)的對象。我們有條件有能力充分調動全民的積極性，讓國家順利地有創(chuàng)造性地度過老齡化過程?！按蠖鄶?shù)人都重視健康老齡化，積極老齡化是健康老齡化的升級版，不是簡單光談健康。光有長壽，健康還不行，必須有社會參與?！痹珖f(xié)常委、中國人民大學榮譽一級教授鄔滄萍認為，最新的世界衛(wèi)生組織認為，60-75歲是年輕老人，75-90歲才叫老年人，像我這樣90歲以上的叫長壽老人。作為老年人在《老年人權益保障法》里是有社會責任的，老年人固然應該享受很多權利，但老人也應該自尊，自信，自立，自強，而且應該為社會做出貢獻。90%左右老人居家養(yǎng)老 應營造敬老社會氛圍全國老齡辦副主任吳玉韶發(fā)言認為，根據(jù)國情中國制定以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老體系。其中絕大部分老年人以居家養(yǎng)老為基礎，90%左右的老人居家養(yǎng)老，住在家庭里面，家庭成員主要提供服務，7%也是住在家里，但是主要是家庭和社區(qū)的混合服務，社區(qū)提供很多的照料。另外僅3%是到養(yǎng)老機構去?！拔覀冎袊夏耆宋磥眇B(yǎng)老，還是應該根據(jù)傳統(tǒng)意愿，絕大部分在社區(qū)、家庭養(yǎng)老，這是最適合老年人養(yǎng)老方式?！?吳玉韶進一步指出居家養(yǎng)老的優(yōu)越性，“國際上有經(jīng)驗表明，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的老年人壽命高于機構養(yǎng)老，這是我們未來發(fā)展的重點?！薄袄夏耆耸菄疑鐣彝サ膶氋F財富，老年人是成就者，智慧者，讓老年更享優(yōu)待是文明社會、文明組織應有的價值取向。弘揚敬老傳統(tǒng)，無論國力如何強大，養(yǎng)老保障體現(xiàn)如何發(fā)達，都應強化強化家庭養(yǎng)老功能，生活照料，精神慰藉的重要性。我們應營造敬老社會氛圍，從青少年抓起，應出臺敬老的社會政策，從擇業(yè)、升職、考核等方面給予鼓勵政策?！?吳玉韶說。打造剛性養(yǎng)老保障體系 養(yǎng)老金制度還亟待優(yōu)化“形成于戰(zhàn)國時期的重陽節(jié)沿襲至今，是我國深厚的敬老尊老文化的重要體現(xiàn)。新的《老年人權益保障法》規(guī)定每年農歷九月初九日為老年節(jié)，使這一節(jié)日從民間傳統(tǒng)成為國家法定節(jié)日?！比珖舜蟪Ｎ?、中國人民大學教授鄭功成指出，中國是當代世界人口老齡化速度最快、老年人口規(guī)模最大、家庭養(yǎng)老保障功能弱化最顯著的發(fā)展中國家，妥善應對人口老齡化客觀上攸關全民福祉與國家發(fā)展大局。老有所養(yǎng)作為國家確立的重要發(fā)展目標需要一整套制度體系來支撐與維系，必須進一步優(yōu)化、健全普遍養(yǎng)老金制度，大力發(fā)展養(yǎng)老服務，同時還要維護并弘揚優(yōu)良的民族傳統(tǒng)，用中國智慧來解決全球共同面臨的問題。只有在法制規(guī)范、政府主導的同時，努力調動社會各方力量，形成以家庭為基礎的多方參與、共同分擔的格局，才能真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老能共享的民生目標。人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設中心副主任呂建設表示，為老服務是全社會的責任，我國養(yǎng)老保險基本做到了全覆蓋，原來只有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險，發(fā)展到覆蓋農村的新型的社會養(yǎng)老保險，一直到城市居民的養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險也基本做到全覆蓋，為老年人制定了可靠的保障制度。與會專家學者認為，人口老齡化是國家發(fā)展進程中必須高度重視并妥善應對的重大戰(zhàn)略問題。近幾年來，從《老年人權益保障法》的大修訂到普遍性養(yǎng)老金制度的建立，再到最近國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，表明黨和政府對保障老年人生活權益所做出的努力成效顯著。專家一致表示，我國養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋和國家正在全面推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的同時，老年保障的法制還需要健全，各項養(yǎng)老金制度還亟待優(yōu)化，養(yǎng)老服務體系的發(fā)展還迫切需要有符合國情的新思路與具體措施。在努力打造剛性的養(yǎng)老保障制度體系的同時，還特別需要弘揚敬老尊老的文化傳統(tǒng)，營造符合國情的、理性的養(yǎng)老氛圍。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權歸無憂保所有，轉載務必注明來源；
轉載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
