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標(biāo)簽： 改革
養(yǎng)老制度改革方案不能頭痛醫(yī)腳
2016-12-03 08:00:09
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:這樣不考慮制度背景的簡(jiǎn)單類比是站不住腳的。在一個(gè)養(yǎng)老制度存在明顯雙軌制的社會(huì)里，僅是一句推遲退休或是延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，又或是讓老人們出去繼續(xù)再就業(yè)，不僅是非常不合理的，而且“人文關(guān)懷”也很不夠。
9月12日，中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞，及清華教授楊燕綏做客人民網(wǎng)探討?zhàn)B老問(wèn)題。唐鈞表示，延時(shí)退休不僅人文關(guān)懷不夠，經(jīng)濟(jì)理性也不夠。楊燕綏教授表示，清華方案建議的是延遲到65歲領(lǐng)取退休金，不是延遲退休年齡，并指出這中間15年空當(dāng)，老年人完全可自己謀生，比如男的去養(yǎng)老院做園丁，女的給老人洗衣服。為何會(huì)有這種雷人“提議”？根因在于由于養(yǎng)老金雙軌制，提議者所提議的內(nèi)容并不涉及其所在群體的利益，延遲退休主要影響的是大部分普通民眾，而對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)基本不會(huì)波及。試想，如果大家都處于羅爾斯公平的“無(wú)知之幕”下，還會(huì)有這種奇葩提議嗎？坦白說(shuō)，這樣不考慮制度背景的簡(jiǎn)單類比是站不住腳的。在一個(gè)養(yǎng)老制度存在明顯雙軌制的社會(huì)里，僅是一句推遲退休或是延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，又或是讓老人們出去繼續(xù)再就業(yè)，不僅是非常不合理的，而且“人文關(guān)懷”也很不夠。在一個(gè)本身公平還顯不夠的社會(huì)里，政策制定者努力的方向本是不斷朝著公平邁進(jìn)，比如推進(jìn)收入分配制度改革，不斷改革各種雙軌制，提倡國(guó)企向社會(huì)分紅，并推動(dòng)國(guó)企改革，不斷加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，等等。盡管這些都還在努力中，但是在改革過(guò)程中再次出現(xiàn)不公平的政策或是方案，是不應(yīng)該的。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在雙軌制，并且很多時(shí)候已成為了加大不同人群間收入差距的重要原因，部分人群有著體制內(nèi)的各種保障，并在衣食住行方面有著特定的補(bǔ)貼，而普通民眾的社會(huì)保障網(wǎng)本身就非常不齊全。很多收入鴻溝是人們?cè)诠ぷ鲿r(shí)就因?yàn)樘幱诓煌毼欢纬傻?，因?yàn)樯矸葜茮Q定著很多方面，既包括人們即期的生活水準(zhǔn)與品質(zhì)，更決定著人們未來(lái)的養(yǎng)老狀態(tài)。中國(guó)人民銀行的最新數(shù)據(jù)顯示，８月份中國(guó)居民儲(chǔ)蓄余額已連續(xù)三個(gè)月突破43萬(wàn)億元，位于歷史最高位。其中，活期存款超過(guò)16萬(wàn)億元，定期存款超過(guò)27萬(wàn)億元，顯示出存款定期化的趨勢(shì)。在一個(gè)確立了消費(fèi)型社會(huì)的政策基調(diào)，并也推出了不少鼓勵(lì)消費(fèi)的政策之后，為何人們還是如此愛(ài)儲(chǔ)蓄？毫無(wú)疑問(wèn)，人總得變老，保障不足，只好出此儲(chǔ)蓄下策。但這不僅令普通人的現(xiàn)時(shí)生活水準(zhǔn)被降低，也不利于建立消費(fèi)型社會(huì)、改變經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題與社會(huì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這并不是不允許收入有差距，最關(guān)鍵的是要有一個(gè)良好的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，來(lái)保障人們的基本生活水準(zhǔn)。中國(guó)的確面臨未富先老的困境，但并不代表一定需要延遲退休或是領(lǐng)退休金，更不是一句無(wú)情地讓老人們都出去工作就好。真正的解決方案在于并軌，如唐鈞所言，中國(guó)的情況最起碼是七軌，公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)工人、軍人、城市居民、農(nóng)民、農(nóng)民工。這個(gè)才是養(yǎng)老制度改革不可回避的問(wèn)題。因而，如果像楊燕綏所說(shuō)，我們現(xiàn)在提出延遲養(yǎng)老金的原因，一個(gè)是后面我們勞動(dòng)人口要減少了，第二希望減輕企業(yè)稅費(fèi)，至少不要給個(gè)人增加稅費(fèi)，這個(gè)勢(shì)頭下去個(gè)人稅費(fèi)還要提高的，要減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，那么日后變?yōu)槔先艘彩恰澳挟?dāng)園丁、女洗衣服”嗎？以此循環(huán)，只是回避問(wèn)題而已?？梢?jiàn)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思路已不適合中國(guó)的深度改革，更何況這類頭痛醫(yī)腳的提議。
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