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李云龍：中國特色的人權(quán)發(fā)展路徑
2016-12-03 08:00:09
無憂保
【導讀】:中國同世界上絕大多數(shù)國家一樣，支持《世界人權(quán)宣言》和其他國際人權(quán)文獻闡述的人權(quán)理想，承認人權(quán)普遍性原則。中國選擇的人權(quán)發(fā)展路徑符合中國實際，適合中國國情，有效地促進了普遍人權(quán)理想在中國的實現(xiàn)。
中國同世界上絕大多數(shù)國家一樣，支持《世界人權(quán)宣言》和其他國際人權(quán)文獻闡述的人權(quán)理想，承認人權(quán)普遍性原則。但是，中國同時也認為，為了更好地實現(xiàn)人類共同的人權(quán)理想，各國應該根據(jù)本國實際情況，尋找和探索實現(xiàn)人權(quán)的最合適和最有效的方式。改革開放以來，中國人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的一個原因，就在于中國選擇了一個合適的人權(quán)發(fā)展路徑。中國選擇的人權(quán)發(fā)展路徑符合中國實際，適合中國國情，有效地促進了普遍人權(quán)理想在中國的實現(xiàn)。一、在全力發(fā)展經(jīng)濟的基礎上促進經(jīng)濟社會文化權(quán)利的實現(xiàn)改革開放前，中國經(jīng)濟落后，物質(zhì)匱乏。為了改變這種狀態(tài)，中國政府提出了社會主義現(xiàn)代化建設三步走的戰(zhàn)略。多年來，中國一直把經(jīng)濟建設作為頭等大事，把發(fā)展經(jīng)濟作為國家的中心任務。從中央到地方，各級政府和官員都把發(fā)展經(jīng)濟作為首要任務，各項工作都自覺地配合經(jīng)濟發(fā)展這個大局。由于中國上下高度重視經(jīng)濟發(fā)展，也由于中國選擇了正確的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)的高速增長。正是由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國才有了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化權(quán)利的條件。隨著經(jīng)濟實力和財政能力的增長，國家在扶貧、教育、醫(yī)療和社會保障方面的投入急劇增加，中國貧困人口大幅減少，國民受教育年限快速提升，公眾健康水平明顯提高，社會保障體系全面建立。二、以實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化權(quán)利為突破口，全面促進各類人權(quán)的發(fā)展改革開放以來，中國選擇了以經(jīng)濟社會文化權(quán)利為突破口，全面促進各類人權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。中國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展進程的客觀需要，突出地發(fā)展經(jīng)濟社會權(quán)利。例如，在工業(yè)化過程中大量進入城鎮(zhèn)工業(yè)和服務業(yè)的勞動者，要求獲得合理的報酬、適當?shù)膭趧訄蟪暌约梆B(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級深化，對高素質(zhì)人力資源的需求有力地推動了教育的普及和提高，促進了教育權(quán)利的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后，消費成為制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有適時提高勞動者收入水平，建立覆蓋全社會人口的社會保障體系，大幅擴大經(jīng)濟社會權(quán)利，提高全社會的消費能力，才能維持經(jīng)濟的健康發(fā)展。中國在發(fā)展經(jīng)濟過程中遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，較好地維持了兩者之間的平衡。三、在保持社會穩(wěn)定的情況下擴大個人和社會的自由改革開放以來，中國政府實際上一直采取了擴大社會和個人自由的政策。但是，中國政府并沒有為了自由而自由，沒有簡單地取消一切社會控制，而是不斷完善社會管理，在擴大社會的自由空間和個人自由權(quán)利的同時，保持正常的社會秩序，維護了社會穩(wěn)定。由于強調(diào)在保持社會穩(wěn)定的前提下發(fā)展人權(quán)，擴大自由，中國盡管把更大的自由空間給予了個人，但整個社會一直在平穩(wěn)有序的狀態(tài)下運行。隨著中國公民的人身自由、擇業(yè)自由、婚姻自由、信仰自由、表達自由等全面擴展，中國社會變得更有活力，也更加穩(wěn)定。四、在中央政府自上而下的推動下有計劃、有步驟地發(fā)展各項人權(quán)同世界上許多先進國家花費數(shù)百年時間進行人權(quán)探索和人權(quán)發(fā)展的經(jīng)歷相比，中國的人權(quán)發(fā)展具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。當中國政府在冷戰(zhàn)結(jié)束后全面肯定人權(quán)并承諾大力發(fā)展人權(quán)時，《世界人權(quán)宣言》已經(jīng)發(fā)表40多年了。聯(lián)合國已經(jīng)通過了多個國際人權(quán)公約，國際人權(quán)保護的基本框架已經(jīng)形成。這些比較成熟的國際人權(quán)規(guī)范為中國人權(quán)發(fā)展提供了有益的借鑒。通過借鑒其他國家的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗，中國可以清晰地樹立人權(quán)發(fā)展目標，明確實現(xiàn)人權(quán)的途徑，制定詳細的人權(quán)發(fā)展計劃，最終推動中國人權(quán)的跨越式發(fā)展。當中國公眾尚未充分掌握人權(quán)知識、形成人權(quán)意識時，中國政府已經(jīng)憑借與國際社會的密切聯(lián)系，了解了人權(quán)在現(xiàn)代社會發(fā)展中的意義和價值，走在了社會的前列。這樣，中國就出現(xiàn)了一種與許多國家人權(quán)發(fā)展進程不同的現(xiàn)象：同很多國家主要由普通民眾和下層群眾爭取人權(quán)導致人權(quán)進步不同，中國是由黨和政府主動舉起維護人權(quán)的旗幟，引導人權(quán)發(fā)展。正因為如此，中國人權(quán)呈現(xiàn)出自上而下發(fā)展的特點。五、根據(jù)中國實際情況和中國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，漸進地發(fā)展中國人權(quán)中國在人權(quán)建設中堅持漸進式發(fā)展方式，從中國實際出發(fā)，循序漸進地發(fā)展人權(quán)。中國不設立不切實際的人權(quán)發(fā)展目標，不搞人權(quán)大躍進，而是根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，扎扎實實地推進有利于社會全面進步的人權(quán)發(fā)展。經(jīng)濟社會文化權(quán)利同經(jīng)濟發(fā)展水平密切相連。沒有一個國家能夠超越本國經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化權(quán)利。在發(fā)展和擴大所有經(jīng)濟社會文化權(quán)利方面，中國都表現(xiàn)出了漸進性的特點。同樣，中國也以漸進的方式發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利。中國社會的自由空間是逐漸擴大的，由個別的、零碎的自由擴大逐漸積累成整個社會的自由開放。個人自由的增加也是由年復一年的微小進展累積而成的。中國政府有效地掌握了擴大自由的節(jié)奏，使擴大自由和增加權(quán)利不但不會阻礙和干擾經(jīng)濟社會發(fā)展，反而會有力地促進社會進步。中國以漸進的方式擴大民主，逐漸讓更多的民眾參與到政治進程之中。中國的民主政治發(fā)展從基層民主向上發(fā)展，給公眾更多的參與權(quán)利。公選領導干部使更多的人有機會表達自己對官員任用的看法，黨內(nèi)民主的發(fā)展使黨員有了更多的民主權(quán)利。這些漸進的人權(quán)發(fā)展最終將累積成全面進步。六、在有效維護國家主權(quán)的情況下積極參加國際人權(quán)合作中國認為，人權(quán)本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題。保護人權(quán)，首先應由各國通過國內(nèi)立法來實現(xiàn)。中國始終認為，國家主權(quán)是實現(xiàn)其他人權(quán)的重要基礎。沒有主權(quán)，人權(quán)就沒有保障。在堅定維護國家主權(quán)的同時，中國積極參加國際人權(quán)合作。中國認為，促進和保護人權(quán)是全人類的共同責任，國際人權(quán)合作是促進世界人權(quán)發(fā)展的重要途徑。各個主權(quán)國家應當在平等和相互尊重的基礎上，就人權(quán)問題進行平等的對話和合作，相互借鑒，取長補短，共同進步。近年來，中國與歐盟、加拿大、英國、挪威、瑞典、美國、澳大利亞等西方國家，包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家開展了多種形式的人權(quán)對話、交流與合作。這種對話與合作可以促進各國之間的相互理解，形成共識。這對于國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展有重要意義。
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