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標(biāo)簽： 改革
養(yǎng)老制度改革必須接納民意
2016-12-03 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:據(jù)悉，多部委在近期召開的一個閉門會議上就養(yǎng)老制度改革的頂層設(shè)計達(dá)成了多項共識，其中延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌已基本沒有懸念。
據(jù)悉，多部委在近期召開的一個閉門會議上就制度的頂層設(shè)計達(dá)成了多項共識，其中延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌已基本沒有懸念。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老制度，初衷是為了推進(jìn)國企化改革。計劃時期，對職工從一進(jìn)廠開始就包辦一切，包括職工退休以后的養(yǎng)老都需要管起來。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步推進(jìn)的要求下，這種企業(yè)格局已不能適應(yīng)，因此，由主導(dǎo)的養(yǎng)老體制隨之建立起來。但是，這種因企業(yè)改革而建立起來的養(yǎng)老制度卻帶有先天性的缺陷，比如，忽視了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老制度的同步推進(jìn)，于是形成了養(yǎng)老“雙軌制”；再比如，在企業(yè)卸去了養(yǎng)老包袱的同時，國家又不得不用在職職工繳納的養(yǎng)老金來應(yīng)付，從而形成了“前吃后空”的養(yǎng)老金支付格局，導(dǎo)致養(yǎng)老金長期收不抵支。因此，改革現(xiàn)行的養(yǎng)老制度，已經(jīng)到了不能再拖的地步。從目前零星的報道來看，此次上會討論的養(yǎng)老改革方案共有4個，分別由中國社科院、國務(wù)院研究中心、中國人民大學(xué)和浙江大學(xué)提供。盡管此前簽了保密協(xié)議，但相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)向外界透露，其中最重要的便是在延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金并軌上達(dá)成了共識。如果這個信息屬實，那應(yīng)該是此次改革的一個重大突破。養(yǎng)老金并軌是順應(yīng)民意的一項改革，而延長養(yǎng)老金繳費年限，盡管的確需要職工及其所在單位為此多付出，但由于事實上職工工作年限通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于15年的繳費期限，因此此項改革的阻力應(yīng)該相對不會很大。盡管此次閉門會議傳出的信息從總體上值得期待，但仍有諸多懸疑讓民眾不能放心。按有關(guān)部門的設(shè)想，此次閉門會議只是政府部門和專家之間的討論，此后還有政府部門和政府部門之間、中央和地方之間的討論和研究。在這個過程中，不能排除某些部門或某些地方政府基于自身的利益需求而提出新的設(shè)想，比如將延遲退休的話題再次拿出來，已經(jīng)達(dá)成的一些共識就有可能被推翻，從而再度引發(fā)社會不滿。這種情況之所以可能出現(xiàn)，關(guān)鍵在于討論和研究缺少了民眾的廣泛參與。養(yǎng)老制度的改革關(guān)系到每一個民眾的切身利益，因此，這種改革必須接納民意。此前，一些政府部門熱心于向社會釋放延遲退休的“氣球”，由于其從根本上顛覆了民眾的人生體驗，因此引發(fā)了社會上強(qiáng)烈的不安情緒，究其原因，就是這些政府部門缺乏接納民意的誠意和勇氣。因此，此次對養(yǎng)老制度的改革，政府有關(guān)部門應(yīng)該改變閉門討論的做法，將有關(guān)方案交予全民討論，甚至可以利用工會等群眾組織進(jìn)行廣泛討論，在此基礎(chǔ)上求得一個在民眾當(dāng)中能夠建立起最大共識的養(yǎng)老制度改革方案。只有能夠最廣泛地代表民眾利益的改革，才能得到民眾的支持，在此基礎(chǔ)上制訂的方案也才能有持久的生命力。
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