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標(biāo)簽： 養(yǎng)老改革養(yǎng)老
徐瓊：不走深水只走淺水的養(yǎng)老改革行之不遠(yuǎn)
2016-12-03 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:傳說中的養(yǎng)老&ldquo.增加養(yǎng)老繳費(fèi)年限,如果只是自愿,真不勞國(guó)家費(fèi)心。無論如何,最關(guān)鍵的多軌制問題不改觀,則社會(huì)共識(shí)難達(dá)成,改革不敢進(jìn)深水區(qū),只在淺水區(qū)撲騰,只令觀者嘆息。
傳說中的養(yǎng)老“并軌”在改革深水區(qū)踟躕不前，帶來的后果是，“養(yǎng)老”二字漸成民意敏感的淺水區(qū)，投入任一顆石子都會(huì)水花四濺。前段“以房養(yǎng)老”如此，近日延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限亦如此。這樣的政策“吹風(fēng)”當(dāng)即引起民意反彈。而人社部副部長(zhǎng)胡曉義稱，具體政策還在研究，但希望職工和居民參保者在有能力時(shí)先自愿增加繳費(fèi)年限。這樣的回應(yīng)恐難平息民意焦慮。增加養(yǎng)老繳費(fèi)年限，如果只是自愿，真不勞國(guó)家費(fèi)心。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限長(zhǎng)短，本身就與養(yǎng)老待遇厚薄相關(guān)，任何理性經(jīng)濟(jì)人都會(huì)算這筆賬。事實(shí)上，所謂鼓勵(lì)自愿等于廢話，按照《勞動(dòng)法》，任何在職職工和企業(yè)都必須繳納社保金，而大部分勞動(dòng)者的工作年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止15年，真正的問題是，那些城鎮(zhèn)無業(yè)居民、自由職業(yè)者、個(gè)體經(jīng)商者、彈性就業(yè)者……怎么辦。延長(zhǎng)繳費(fèi)年限的吹風(fēng)顯然意在“強(qiáng)制”，而非志愿。對(duì)實(shí)行多年的“15年”期限的改制，必定具有法律強(qiáng)制性。上述無“單位”人群完全靠個(gè)人承受所有社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，延長(zhǎng)繳費(fèi)年限是實(shí)實(shí)在在的“增負(fù)”。誰都清楚，最低繳費(fèi)年限意味著最微薄養(yǎng)老金，但至少聊勝于無。尤其是部分重體力勞動(dòng)者、朝不保夕的“臨時(shí)工”，辛苦攢齊15年就能老有所依，是他們的工作目標(biāo)與依靠。一旦“必須”延長(zhǎng)，勢(shì)必傷及部分國(guó)民對(duì)未來的信心。更大的問題在于，前述政策“吹風(fēng)”再一次繞開了養(yǎng)老雙軌制甚至多軌制的改革深水區(qū)，總在淺水區(qū)折騰，避重就輕。中國(guó)養(yǎng)老多軌制積弊久矣，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“有差別”養(yǎng)老制度一直備受質(zhì)疑，不夸張地說，已成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)制度不公的“符號(hào)”現(xiàn)象。再加上當(dāng)前愈演愈烈的養(yǎng)老金缺口問題，各種修補(bǔ)式的技術(shù)性措施被不斷提起，比如延遲退休，比如延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，并非全無道理、不可行，但無不招致輿論批評(píng)，原因只有一個(gè)：只將改革對(duì)象對(duì)準(zhǔn)廣大民眾，而游離于多軌制這一靶心之外，永遠(yuǎn)難以服眾。雙軌、多軌帶給社會(huì)的不公有目共睹。據(jù)報(bào)道，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工養(yǎng)老金差距達(dá)到2:1甚至更多。而且，前者的養(yǎng)老金“替代率”較高，即退休可拿到在職工資的80%至90%，而后者退休后只能領(lǐng)到在職工資約40%。這樣的前提還是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的公務(wù)員或參公人員不僅享有高于社會(huì)平均工資水平的穩(wěn)定薪金，而且不用繳納社會(huì)保險(xiǎn)。此次部委、專家們的閉門會(huì)議被諷為“不繳費(fèi)而白領(lǐng)養(yǎng)老金的人研究決定繳費(fèi)人如何多繳的問題”，原因就在于此。養(yǎng)老改革茲事體大，需多方顧及，分出輕重，擬出先后。無論如何，最關(guān)鍵的多軌制問題不改觀，則社會(huì)共識(shí)難達(dá)成，改革不敢進(jìn)深水區(qū)，只在淺水區(qū)撲騰，只令觀者嘆息。
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