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養(yǎng)老金“并軌”共識(shí)呼吁行動(dòng)
2016-12-03 08:00:09
無(wú)憂(yōu)保
【導(dǎo)讀】:人社部副部長(zhǎng)胡曉義日前表示，將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，并明確指出解決ldquo.，更須在所有制度環(huán)節(jié)做出具體設(shè)計(jì),來(lái)保障改革的順利推進(jìn)。
人社部副部長(zhǎng)胡曉義日前表示，將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，并明確指出解決“雙軌制”問(wèn)題必須提上改革日程，將適時(shí)出臺(tái)措施解決養(yǎng)老金“雙軌制”。這表明，針對(duì)“延遲退休年齡”和養(yǎng)老金“雙軌制”這兩個(gè)公眾最為關(guān)心的養(yǎng)老熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家將出臺(tái)新的改革舉措。毋庸置疑，人社部此次表態(tài)，讓不少人深感欣慰。近期，針對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”的討論此起彼伏，其中不乏質(zhì)疑之聲。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著老齡化社會(huì)的逼近，“養(yǎng)老焦慮”已經(jīng)逐漸在社會(huì)上蔓延。而在領(lǐng)域，養(yǎng)老金“雙軌制”已成為制約中國(guó)養(yǎng)老制度改革的瓶頸，可以說(shuō)，不啃下這塊“硬骨頭”，其他措施很難推進(jìn)。衡量養(yǎng)老金保障能力有一個(gè)重要指標(biāo)——養(yǎng)老金替代率，即退休后的養(yǎng)老金與退休前工資的比率。假如一個(gè)人退休前工資為1萬(wàn)元，退休后養(yǎng)老金為5000元，其養(yǎng)老金替代率就是50%。我國(guó)企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率只有40%左右，而按照國(guó)際準(zhǔn)則，最低養(yǎng)老金替代率一般在55%左右。顯然，我國(guó)企業(yè)員工的養(yǎng)老金替代率相比是比較低的。在這種形勢(shì)下，養(yǎng)老金“并軌”的重要性和緊迫性不言自明。在改革方案出臺(tái)的情況下，養(yǎng)老金“并軌”是縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的應(yīng)有之義。事實(shí)上，早在2008年，我國(guó)就已經(jīng)推出相關(guān)措施嘗試解決這一問(wèn)題。2008年2月，國(guó)務(wù)院公布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市先期開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。但五年多時(shí)間過(guò)去了，相關(guān)改革進(jìn)展卻十分緩慢。隨著改革走入深水區(qū)，必將觸動(dòng)部分群體的利益。因此，如果沒(méi)有堅(jiān)定的改革決心和勇氣，就很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。此次人社部的表態(tài)讓我們看到養(yǎng)老金“雙軌制”改革的希望，然而，要想真正有效解決養(yǎng)老金“雙軌制”問(wèn)題，進(jìn)而徹底化解和平撫社會(huì)公眾基于此而產(chǎn)生的種種疑慮，人社部目前的表態(tài)只是第一步。更為關(guān)鍵的，則是為推動(dòng)改革而出臺(tái)的全面細(xì)化的制度設(shè)計(jì)。比如，“并軌”之后的機(jī)關(guān)事業(yè)人員繳費(fèi)比例具體如何設(shè)計(jì)，是否與普通企業(yè)職工的繳費(fèi)比例保持大體一致，從而實(shí)現(xiàn)充分“并軌”？再如，也是更重要的，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”之后，作為“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”的“年金”，是否也能同時(shí)做到盡量“并軌”，以保持大體對(duì)等的補(bǔ)充養(yǎng)老待遇？這些都需要未來(lái)細(xì)化制度設(shè)計(jì)和保障。從實(shí)質(zhì)上講，養(yǎng)老金“并軌”改革是一個(gè)利益博弈的結(jié)果。未來(lái)改革既需要，也需要具體目標(biāo)和舉措，當(dāng)務(wù)之急是將社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為具有實(shí)質(zhì)進(jìn)度的行動(dòng)，消除改革中的“隱形障礙”?？梢钥吹?，養(yǎng)老金“并軌”是必然趨勢(shì)，從民間到官方其實(shí)并不缺乏共識(shí)。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，他們所希望看到的，不再是一次又一次表態(tài)，而是要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)踐行。在執(zhí)行中，應(yīng)有明確的制度設(shè)計(jì)，才能彰顯改革的勇氣和決心，才能倒逼改革的進(jìn)度和效率。改革之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本框架一致，統(tǒng)賬結(jié)合，繳費(fèi)辦法一致，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法一致，養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法一致，實(shí)現(xiàn)制度“并軌”。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，要“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。顯然，養(yǎng)老金“雙軌制”之所以如此備受輿論關(guān)注，并不僅僅因?yàn)樗且粋€(gè)關(guān)乎“養(yǎng)老”的民生保障問(wèn)題，更在于它是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)公平正義的重要問(wèn)題。因此，未來(lái)的“雙軌制”改革，不能僅僅滿(mǎn)足于外在形式上的“并軌”，更須在所有制度環(huán)節(jié)做出具體設(shè)計(jì)，來(lái)保障改革的順利推進(jìn)。
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