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趙茂盛:養(yǎng)老金“并軌”不能只錦上添花
2016-12-03 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:據(jù)接近人社部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。
據(jù)接近人社部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。（12月20《國家財(cái)經(jīng)周刊》）養(yǎng)老金“并軌”話題，已被各種“內(nèi)部”消息炒得變了味，先有延遲繳納養(yǎng)老金年限傳聞，后有公務(wù)員先延遲退休傳言，現(xiàn)又有“并軌”就得給公務(wù)員加薪新說，嚴(yán)肅的議題被傳聞娛樂化，雖令人糾結(jié)，但“非降待遇”后能否“并軌”，卻需要推敲。養(yǎng)老金“雙軌制”屢被民眾詬病，被指為當(dāng)今社會(huì)“最大不公”，根源就在于兩條不對(duì)稱養(yǎng)老體制長期的并行，統(tǒng)計(jì)顯示，雖然企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年增漲，不過與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距仍在加大，兩者之間的差距少則幾倍，多則可達(dá)幾十倍。公共福利面前，相同的貢獻(xiàn)，最終收獲的卻是天壤之別的養(yǎng)老結(jié)果，讓自掏腰包繳養(yǎng)老金者，情以何堪?？梢?，養(yǎng)老金“并軌”已箭在弦上，不過要讓廢除退休制、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制落地運(yùn)行，首先就得看清“并軌”底線，養(yǎng)老金來源渠道顯然是核心問題，養(yǎng)老金來源不同，那么公平二字也就會(huì)一分為二。因此，以不降低公務(wù)員退休金為前提的養(yǎng)老“并軌”改革，顯然是種政策的變通，不僅缺失公平正義，也背離了養(yǎng)老改革宗旨，是“變軌”而不是“并軌”。誠然，如社部官員所稱，既然養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，那么僅對(duì)吃財(cái)政飯者加薪補(bǔ)損的養(yǎng)老“并軌”，明顯有失公允，是舊瓶裝新酒。養(yǎng)老體制，作為國民收入再分配范疇的體系，涉及每個(gè)人與每個(gè)家庭的切身利益，沒有公正制度保障，沒有公平機(jī)制兜底，沒有既得利益者自斷其臂的勇氣，只會(huì)是場(chǎng)外科手術(shù)，不但會(huì)導(dǎo)致群體之間的待遇差距，而且會(huì)制造影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾。因此，在養(yǎng)老制度改革設(shè)計(jì)上，公平、公正和統(tǒng)一理應(yīng)是核心要素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定則是主線，那么既得利益者也就不應(yīng)權(quán)力自肥，去拉大群體差距，激化社會(huì)矛盾。不過，這里最具思考的一個(gè)問題是，為何養(yǎng)老金“并軌”改革，只致力于錦上添花，而不去雪中送炭？現(xiàn)行“碎片化”的退休制度，使養(yǎng)老不公不僅體現(xiàn)在企事業(yè)機(jī)關(guān)單位之間，而且還存在于居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間，這些雖被納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卻仍處于公平邊緣的群體，才是亟待彌補(bǔ)養(yǎng)老虧欠的主力軍。事實(shí)上，財(cái)政供養(yǎng)人員以及壟斷國企職工，明顯處于現(xiàn)行養(yǎng)老體制的高端，如果再在養(yǎng)老金“并軌”改革中，讓其獨(dú)享或做大養(yǎng)老蛋糕，則養(yǎng)老體制改革前景堪憂。公務(wù)員不降待遇的養(yǎng)老金“并軌”改革，顯然走岔了道，只會(huì)錦上添花，不能雪中送炭，只會(huì)偏離養(yǎng)老公平軌道，看起來很美的花瓶式養(yǎng)老“并軌”也就不靠譜．公平合理地解決養(yǎng)老金“雙軌制”，無疑是一道改革大考題，即在考驗(yàn)改革的決心，也在考驗(yàn)改革的睿智。
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