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標簽： 養(yǎng)老
發(fā)展智能化養(yǎng)老 積極應對老齡化
2016-12-03 08:00:09
無憂保
【導讀】:再細化一步,在智能化養(yǎng)老技術及其產業(yè)化方面,還要處理好自主研發(fā)和引進技術的關系,總的都要加快智能化養(yǎng)老技術的提升和產業(yè)化,讓我國老年人不斷享受到先進的養(yǎng)老科技成果。
尊敬老人、愛護老人、贍養(yǎng)老人，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們今天要大力弘揚的社會風氣。老齡事業(yè)是黨和國家的一項重要事業(yè)。把這項事業(yè)辦好，讓廣大老年人享有幸福晚年，要靠改革、靠投入（包括人力、財力、物力的投入），還要靠科技，需要充分發(fā)揮科技的能量。一、要全面準確認識黨的十八屆三中全會決定提出的“積極應對人口老齡化”這一重大任務黨的十八屆三中全會明確提出，要“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)”。把“積極應對人口老齡化”作為一項改革任務提出來，是黨中央順應我國經濟社會發(fā)展新形勢新特點、回應廣大人民群眾過上更好生活新期待新要求作出的戰(zhàn)略部署。老齡化是社會發(fā)展過程中的規(guī)律性現象，是一個國家發(fā)展到一定階段后自然而然出現的社會現象，是不應該回避也不需要回避的社會現象。人們能做的是，采取一定思路和舉措來積極應對。應對得好，就能實現“積極老齡化”?！胺e極老齡化”是國際社會在長期實踐基礎上、吸取正反兩方面經驗形成的應對老齡化共識，是對過去實行的過度強調保障和照顧的養(yǎng)老模式的主動調整。我們可以回顧一下：1982年，第一屆世界老齡大會將健康老齡化作為解決老齡問題的奮斗目標；2002年，第二屆世界老齡大會提出了 “積極老齡化”戰(zhàn)略。這是在健康老齡化基礎上提出的新理念，要求在“健康、參與、保障”三個方面采取行動，就是要在提供充分保障和照料的同時，更加注重促進老年人保持身心健康、積極面對晚年生活、力所能及地為社會做出貢獻。這一新思路的重要性在于，強調老年人不僅是被關懷和照顧的對象，而且是社會生活的參與者、社會發(fā)展的推動者、社會財富的創(chuàng)造者。當前，由于經濟發(fā)展水平還不高、國家財力還不強，我國老年社會保障的整體水平還不太高。同時，還有一個問題值得重視，這就是勞動參與率偏低和基金不平衡等高福利性問題開始顯現。具體觀察下來，在人口壽命延長的同時，退休人員的工齡沒有相應增加甚至在縮短；在勞動年齡人口總量穩(wěn)中有降和 “招工難”的大背景下，近十年來大齡勞動年齡人口參與率一直在下降；在農業(yè)人口持續(xù)高速城鎮(zhèn)化的同時，一些地區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險收不抵支，等等。正是從我們的現實情況出發(fā)，并汲取世界上高福利國家過度保障制度安排的教訓，黨的十八屆三中全會決定，“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”，其要義就是應對老齡化要更加注重公平性和可持續(xù)性，更加注重老年人的積極參與，也就是國際上講的健康、參與、保障之間的平衡。與很多發(fā)達國家相比，我國更有條件實現這一平衡。盡管發(fā)達國家已經認識到養(yǎng)老模式調整的必要性，但由于過度保護已經占用大量公共資源，很多國家的政策和制度調整將是一個漫長而痛苦的過程。相比較而言，我國這方面的歷史負擔較輕，經濟仍可保持中高速增長相當長時間，完全可以通過增量投入來實現 “積極老齡化”。我們對此應該抱有充分的信心。 二、要按照積極應對老齡化的思路，加快社會養(yǎng)老服務體系建設和老年服務業(yè)發(fā)展黨的十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，這充分體現了促進勞動參與、積極應對老齡化的思路。在完善老年服務方面，我們應該按照這一思路，加快社會養(yǎng)老服務體系建設和老年服務產業(yè)發(fā)展，特別是要著眼于健康促進和參與促進。健康促進，是指幫助老年人在晚年能夠保持身體、心理和社會生活的完好狀態(tài)，將患病或失能推遲到生命最后階段。參與促進有兩層含義，一是促進老人自理，輔助其獨立參與經濟社會生活；二是釋放更多的勞動力，增加勞動供給。對照積極應對老齡化的要求，目前我國社會養(yǎng)老服務體系仍存在不少問題。一是社會養(yǎng)老服務體系在整個社會保障體系中的地位不高。這實際上很不合理。因為社會養(yǎng)老服務是社會投資型民生支出，既可提供老年保障，又可增加勞動供給、得到額外回報。相比之下，養(yǎng)老保險等老年經濟保障只是社會消費型民生支出，不會產生額外回報。二是現行社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展思路重保障、輕促進，對促進老年人自主性和獨立性重視不夠。比如，現有機構養(yǎng)老床位整體上的利用率剛過50％，而且養(yǎng)老機構的絕大多數入住者是生活能夠自理的老人。這是對社會資源的浪費。三是我國居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務嚴重滯后，難以滿足獨居、空巢老人獨立自主生活和開展社會交往的需要，導致一些親友被迫放棄工作，在家照看老人。2008年，美國有25％的成年子女在家照看老年父母，這些人退出勞動力隊伍所造成的收入損失在3萬億美元。我不知道我國是否有相關統(tǒng)計，但可以肯定這方面的損失不會小。針對我國社會養(yǎng)老服務體系存在的問題，黨的十八屆三中全會決定提出，要“加快社會養(yǎng)老服務體系建設和發(fā)展老年服務產業(yè)”。根據習近平總書記在全會上所做的說明，我國社會養(yǎng)老服務體系建設和老年服務業(yè)發(fā)展，不是重復原來只管照料和保護的老路，而是要走改革創(chuàng)新之路，重要的一點就是要兼顧健康促進和就業(yè)促進。三、要充分發(fā)揮智能化養(yǎng)老在我國社會養(yǎng)老服務體系建設和老年服務業(yè)發(fā)展中不可替代的重要作用能夠安全、舒適地在自己家中養(yǎng)老，對任何人來說都是一種晚年幸福，對家庭和社會也是一件幸事。要實現這樣的幸福目標，現實社會中確實存在很多挑戰(zhàn)。發(fā)達國家的探索和實踐表明，智能技術可以通過提供性價比較好的輔助服務，來為實現這一目標發(fā)揮關鍵性的作用。其一，監(jiān)測技術在提早發(fā)現健康風險方面可以發(fā)揮關鍵性作用。由于獨居老人數量的增長速度將超過護理人員數量的增長速度，沒有相濡以沫伴侶的細心觀察，獨居老人生理上的細微變化主要還是依靠智能技術。發(fā)達國家的實踐表明，居家智能網絡可以在老人重大健康問題出現之前10天到兩周之內監(jiān)測到異常變化。英國的有關數據表明，早診斷、早干預將節(jié)省大量醫(yī)療費用。再舉一個例子，英國有30％—40％的社區(qū)老人有摔倒的經歷，摔倒者占到老人住院者的一半左右。事實上，現在的監(jiān)測技術可以提前發(fā)現摔倒風險，提醒醫(yī)療衛(wèi)生工作者采取措施避免風險發(fā)生。其二，遠程照看和遠程醫(yī)療技術在幫助老年人獨立居住方面可以發(fā)揮關鍵性作用。這一智能技術體現在多種設備上，從呼叫器、定位感應儀，到遠程血糖、血壓測量。2011年年底英國政府發(fā)布的數據表明，遠程技術試驗可以顯著降低糖尿病、心臟病患者的住院日、急診次數和死亡率。其三，日常生活輔助技術可以幫助失能、半失能者甚至癡呆癥患者完成一些日常生活，比如按開關、洗頭、進食乃至消除孤獨?？傊诎l(fā)達國家，智能化養(yǎng)老已經在技術上取得眾多突破和顯著成效。我國發(fā)展智能化養(yǎng)老，必須在技術上加緊追趕。同樣重要的是，我們還要明確智能技術運用的目的，或者說要注重研究借鑒國際上通過長期實踐形成的養(yǎng)老服務先進理念，既要提供關懷和照顧，又要促進健康和參與。按照這一思路，還要正確處理政府與市場的關系，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。再細化一步，在智能化養(yǎng)老技術及其產業(yè)化方面，還要處理好自主研發(fā)和引進技術的關系，總的都要加快智能化養(yǎng)老技術的提升和產業(yè)化，讓我國老年人不斷享受到先進的養(yǎng)老科技成果。
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