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陳瑩峰：讓陽光溫暖每一寸民生凈土
2016-12-03 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。還是用胡錦濤的話做結(jié)吧：認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意。實(shí)實(shí)在在幫民富；兢兢業(yè)業(yè)保民安。
所謂民生，指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等等。“民生”最早出現(xiàn)在《左傳宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！薄掇o?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳?jì)”， 民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。民生問題，主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等方面，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。民生決定民心，民生問題的解決，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、公正與和諧，深刻影響社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。一、民生連著民心，民心連著黨心一飯膏粱，維系萬家；油鹽柴米，關(guān)乎大局。民生決定國運(yùn)，能否從制度上保障民生，是國家強(qiáng)盛、繁榮、富強(qiáng)、文明、公正、和諧的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、充滿活力、頑強(qiáng)拼搏、不懈努力的強(qiáng)大動(dòng)力。簡言之，民生問題的立場、觀點(diǎn)、方法和態(tài)度，直接反映執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，直接決定執(zhí)政黨政權(quán)的性質(zhì)、直接決定執(zhí)政黨的興衰和生死存亡。是的，民生狀況是檢驗(yàn)執(zhí)政成效的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。改善民生是判定科學(xué)發(fā)展的主要標(biāo)尺，是歷史新時(shí)期我國各級政府重要的政策指南，民生在黨的工作中的分量有多重，黨在老百姓心中的分量就有多重。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是廣大群眾的熱切期盼，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中之義，是堅(jiān)持立黨為公和進(jìn)步黨的執(zhí)政能力的根本要求和重要體現(xiàn)，更是我們黨把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。只有著力改善民生，才能使黨同人民息息相通，才能使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。為人臣者，以富樂民為功，以貧苦民為罪。是的，把握民生脈動(dòng)，關(guān)注民生訴求、解決民生問題、辦好民生實(shí)事。要始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)他們的利益。能不能把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，能不能把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益題目解決好，不僅見證著我們黨的政策主張和政府的執(zhí)政能力，也考驗(yàn)著各級領(lǐng)導(dǎo)干部治理一方、管理社會(huì)的能力。慮于民也深，則謀其始也精。提出改善民生，從出現(xiàn)在黨的十七大報(bào)告中，到十八大明確 “要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，再到十八屆三中全會(huì)以改革創(chuàng)新精神對改善民生進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，無不集中反映出我黨“民生是重中之重”的執(zhí)政理念以及“改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”的樸素情懷。明確指出：“要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾過上更加幸福的生活”，“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、深化教育領(lǐng)域綜合改革、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求?！皬膩頉]想過一輩子土里刨食的農(nóng)民，政府還給發(fā)養(yǎng)老金?！睍?huì)議認(rèn)為，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招；會(huì)議指出，要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的核心、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續(xù)簡政放權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；會(huì)議指出，當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要反腐常態(tài)化法制化。闡釋和部署了民生問題方面的改革，吹響了新一輪全面深化改革的號角。著力攻堅(jiān)克難，給未來社會(huì)描繪出一幅美好的新藍(lán)圖。明確提出從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、戶籍、社會(huì)保障等問題入手，加大民生改善，旨在解決好人民群眾最關(guān)心的利益問題，讓我們對今后的美好生活有了新的期盼和向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓改革的紅利為民所享。二、盡心盡力惠民生，盡職盡責(zé)促和諧“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”。中央在改善民生方面的決心是一以貫之的，我國正處在迅速崛起的時(shí)代、偉大復(fù)興的時(shí)代，從世界視角來看，當(dāng)然也是和平與發(fā)展的時(shí)代，我們享受機(jī)遇的同時(shí)接受挑戰(zhàn)。就目前形勢來說，我國未來十年將從世界第二變?yōu)槭澜绲谝淮筚Q(mào)易體、經(jīng)濟(jì)體、科技實(shí)力國、綜合國力國、文化強(qiáng)國，這不僅僅涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還涉及到科技、教育、文化等綜合要素和綜合實(shí)力，因此我們必須找到自己的升級點(diǎn)，提升自身的質(zhì)量、效益、效率。眾所周知，“三農(nóng)”問題是時(shí)下重要的民生問題，而“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底就在于農(nóng)民增收問題。收入若是上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，而且還會(huì)影響全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。如今中央專門提出要促進(jìn)共同富裕，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果，何嘗不令人民群眾滿心期待！天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正。李克強(qiáng)總理已經(jīng)深刻指出，中國發(fā)展改善民生是根本。改革的目的是為了助推發(fā)展，而發(fā)展的目的則是是為了人民福祉。要在行動(dòng)上抓好民生實(shí)事。不管是食品安全還是教育收費(fèi)，無論是房價(jià)穩(wěn)控還是看病就醫(yī)，民生問題看似瑣碎卻關(guān)乎群眾生計(jì)，看似繁多卻連著百姓生活。以人為本，以民為先。必須善始善終、善作善成，切不可只說不練、虛晃一槍，更不能虎頭蛇尾、失信于民。只有抓實(shí)民生實(shí)事，才能使黨同人民群眾血脈相通；也只有著辦好民生實(shí)事，才能使黨的執(zhí)政根基堅(jiān)實(shí)永固?！霸挫o則流清，本固則豐茂；內(nèi)修則外理，形端則影直”。由此可見，我們要準(zhǔn)確、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙W(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)全會(huì)精神，切實(shí)抓好改善民生工作各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)，各級黨員干部一方面要在思想上牢記群眾利益。一個(gè)對群眾沒有感情的政黨，絕不會(huì)得到人民群眾的真心擁護(hù)；一個(gè)對群眾沒有感情的領(lǐng)導(dǎo)干部，也絕不會(huì)得到人民群眾的大力支持。因此，作為黨員干部必須牢牢堅(jiān)持群眾路線，將群眾安危冷暖記在腦中，掛在心上，經(jīng)常深入基層去了解群眾疾苦、傾聽百姓呼聲、掌握生活實(shí)情，做到盡心盡力惠民生，盡職盡責(zé)促和諧。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，把全面改善民生貫穿于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的各方面，貫穿于全面建設(shè)惠及全體人民的小康社會(huì)的全過程。深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。切實(shí)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓公平正義的陽光照亮社會(huì)的每一個(gè)角落。三、把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)第一，為政之道，以順民心為本。青，取之于藍(lán)而青于藍(lán)。變法則民智，變法則民強(qiáng)，變法則民生。要加快體制改革和創(chuàng)新，從體系、制度和機(jī)制的層面保障和改善民生。形成以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和具體任務(wù)，把保障和改善民生正式納入中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的制度框架；要明確從制度上維護(hù)和解決民生的根本方式、根本途徑和目的，提出構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度體系和社會(huì)公益體系，提出建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局、新任務(wù)、新要求。第二，加快體制改革和創(chuàng)新是解決民生問題的關(guān)鍵，解決民生問題必須構(gòu)建完善有效的社會(huì)管理體制機(jī)制。把“民生至上”作為全黨的思想共識和社會(huì)建設(shè)的核心理念，要真正解決民眾的利益訴求和表達(dá)的問題，尊重和保障公民的話語權(quán)；要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，建立科學(xué)有效工作機(jī)制，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，健全公共財(cái)政體制。要加大公共服務(wù)投入，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，讓全體人民共享發(fā)展成果。要構(gòu)建社會(huì)管理新格局，最大限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)建設(shè)。古人云：求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源；思國之安者，必積其德義。具體來說，就業(yè)是民生之本。溫家寶說過：“就業(yè)不僅關(guān)系到一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)”。必須“兩翼”齊飛創(chuàng)造就業(yè)崗位，大力提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，優(yōu)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境；“安居是民生之需。安得廣廈千萬間，大辟天下寒士盡歡顏”。要讓群眾住得起房子、在良好的環(huán)境中生活。始終堅(jiān)持把“安居”作為政府的實(shí)事工程、民心工程，加強(qiáng)對公租房廉租房等惠民項(xiàng)目的監(jiān)管與審查，讓實(shí)惠落實(shí)到真正需要幫助的人手中；交通是民生之要；要堅(jiān)持既量力而行，又盡力而為，大力發(fā)展交通事業(yè)；教育是民生之基。要深化教育改革，改善教育教學(xué)條件，抓好貧困生救助，加大農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，硬件軟件設(shè)施兩手抓，既要引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，又要配備德才兼?zhèn)涞睦蠋煹交鶎?，全面提升基層師資力量。；就醫(yī)是民生之急。要擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)主體，引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，健全公共衛(wèi)生體系，不斷完善醫(yī)療保障體系。加大基層特別經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)投入額度，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異；文化是民生之魂。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘文化資源，文化資源是重要的財(cái)富，注重培養(yǎng)文化人才，積極開展文化活動(dòng)。有活動(dòng)才有活力，加強(qiáng)基層特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的精神文明建設(shè)，促其改掉陋習(xí)，崇尚科學(xué)，運(yùn)物科技的力量改變貧窮落后的面貌。值得注意的，首先，必須循序漸進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，該解決、能解決的問題要及時(shí)主動(dòng)地解決。絕不能脫離實(shí)際，搞盲目攀比，要向群眾承諾辦不到的事。只有著眼長遠(yuǎn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了、財(cái)力增強(qiáng)了，才有能力為群眾辦更多的實(shí)事好事。既要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)又要突出重點(diǎn)，既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，努力為人民群眾謀求更多更大更長遠(yuǎn)的利益和福祉。其次，要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。解決民生問題既有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要以強(qiáng)有力的干部作風(fēng)建設(shè)作保障，帶著對人民群眾的無限責(zé)任和真摯感情，把改善民生作為最大責(zé)任和最大政績。注重真抓實(shí)干，構(gòu)筑改善民生的工作載體，切實(shí)解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難、行路難、飲水難等重大民生難題。注重誠信建設(shè)，建立健全抓落實(shí)、重執(zhí)行的體制機(jī)制，確保兌現(xiàn)承諾。注重督查獎(jiǎng)懲，對改善民生成效顯著的地方和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對組織不得力、措施不到位、工作走過場的，通報(bào)批評，督促整改；對違法違紀(jì)使用民生資金和侵害群眾利益的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。再次，要強(qiáng)化政績考核。政績考核始終是一根指揮棒，如果考核指標(biāo)只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有民生的位置，那么保障和改善民生就是一句空話。隨著民生作為考核指標(biāo)扮演更加重要的角色，民生這個(gè)最大責(zé)任也就得到了更好的落實(shí)。改革的目的就是為了人民，為了讓更多的民眾更充分地享受發(fā)展帶來的紅利。民眾對美好生活的向往，就是改革的方向和落點(diǎn)。三中全會(huì)改革讀懂了社會(huì)期待、回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步凝聚了改革的共識與力量，敢于啃下硬骨頭，為我們的國家贏得更好的未來，為每一個(gè)人的生活創(chuàng)造更幸福的圖景指明了方向。如今三中全會(huì)就決定將以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。有著如此理念指導(dǎo)，相信更好的教育、更完善的醫(yī)療、更滿意的收入、更舒適的居住條件，都將變得更加現(xiàn)實(shí)。管仲曰：“所謂天者，非謂蒼蒼莽莽之天也，君人者以百姓為天，百姓與之則安，輔之則強(qiáng)，非之則危，背之則亡。”以“改革”為主題的十八屆三中全會(huì)，無疑被賦予了更多歷史責(zé)任，也承載了眾多的民生期盼。改革是億萬人民的堅(jiān)強(qiáng)意志，改革為了人民，改革依靠人民。要著力解決民生領(lǐng)域突出問題，特別是要健全基本民生保障安全網(wǎng)，避免制度碎片化，構(gòu)建相互銜接、運(yùn)行有效、保障特困群眾的兜底制度，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。這些都是人民的新期待，更是改革的新目標(biāo)。沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。還是用胡錦濤的話做結(jié)吧：認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意。實(shí)實(shí)在在幫民富；兢兢業(yè)業(yè)保民安。
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