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標(biāo)簽： 改革
方明江：改革應(yīng)當(dāng)以減輕人民負(fù)擔(dān)為突破口
2016-12-03 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:〝超經(jīng)濟(jì)賦斂〞是我國(guó)政府的舉世舉世創(chuàng)舉。除稅收之外，還有收費(fèi);稅費(fèi)之外，還要壟斷民生必需品;民生必需品之外，還要壟斷全部房地產(chǎn)交易;壟斷房地產(chǎn)交易之外，還有一道通脹稅。因而，政府對(duì)于社會(huì)，明擺著有五重賦斂。
〝超經(jīng)濟(jì)賦斂〞是我國(guó)政府的舉世舉世創(chuàng)舉。除稅收之外，還有收費(fèi);稅費(fèi)之外，還要壟斷民生必需品;民生必需品之外，還要壟斷全部房地產(chǎn)交易;壟斷房地產(chǎn)交易之外，還有一道通脹稅。因而，政府對(duì)于社會(huì)，明擺著有五重賦斂。什么叫五重賦斂?五重，直說是五遍。賦斂，直說是收錢。五重賦斂也叫五重收錢，通俗地說，就是國(guó)家收了社會(huì)五遍錢。重復(fù)收稅是一遍，重復(fù)收費(fèi)又是一遍;國(guó)企的強(qiáng)迫交易是一遍，土地房產(chǎn)的交易又是重復(fù)的一遍，看不見摸不著的通脹稅是最后一遍。這五重賦斂，疊床架屋，又雪上加霜，無疑是老百姓頭上的五座大山，對(duì)于民生壓力山大。第一、減輕人民收稅負(fù)擔(dān)〝我們的政府真貴，稅收15年翻了10倍〞(陳志武語)。全國(guó)財(cái)政收入2000年突破1萬億，到2011年就已經(jīng)翻了10倍，突破了10萬億。當(dāng)年國(guó)內(nèi)財(cái)稅收入增長(zhǎng)了24.8%，城鄉(xiāng)居民收入則只分別增長(zhǎng)了8.4%和11.4%，遠(yuǎn)低于政府收入的增長(zhǎng)。而且，這還不包括國(guó)企財(cái)產(chǎn)收益與土地收益。〝如果算上國(guó)企產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)和土地收益，我國(guó)政府差不多擁有了整個(gè)社會(huì)資產(chǎn)性財(cái)富的60%以上〞(陳志武語)。2002年至2012年的11年累積下來，財(cái)政收入是GDP的3.2五倍，是居民收入的2.36倍。更令人驚嘆的，不僅是財(cái)政收入遠(yuǎn)超GDP與居民收入，而且財(cái)政收入中，非稅收入的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了稅收的增幅。所謂非稅收入，誰都知道，既包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國(guó)有資產(chǎn)資源收益以及其他收入，也包括了〝亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派〞的三亂在內(nèi)。因而，非稅收入主要是收費(fèi)。譬如2011年，全國(guó)財(cái)政收入增幅近2五%，其中的非稅收入則超過1.4萬億，增幅高達(dá)40%。許多市縣的非稅收入甚至超過了稅收收入，收費(fèi)成為名副其實(shí)的〝?shù)诙?cái)政〞。第二、減輕人民收費(fèi)負(fù)擔(dān)中國(guó)是全世界唯一一個(gè)收稅之外大量收費(fèi)，收費(fèi)失控至沒有準(zhǔn)確數(shù)字，幾乎與稅收旗鼓相當(dāng)?shù)膰?guó)家。全世界14萬公里收費(fèi)公路，10萬公里在中國(guó)。我國(guó)高速公路的9五%、一級(jí)公路的6五%都是收費(fèi)公路。全國(guó)收費(fèi)站至少有86000多座，平均1.2公里就有1個(gè)收費(fèi)站。收費(fèi)的暴增，對(duì)于任何一個(gè)依法治稅的國(guó)家來說，都是一個(gè)不祥之兆，都是一種嚴(yán)重的超限攫掠，都不能被被容忍。為什么?因?yàn)楱敳皇芟拗频恼鞫?，就是掠奪〞(岑科語)世界銀行的報(bào)告支出，2008年中國(guó)勞動(dòng)者的平均稅率為4五%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國(guó)家的平均水準(zhǔn)，甚至要稍高于歐盟1五國(guó)的平均水準(zhǔn)，高出澳大利亞、美國(guó)的平均稅率近1倍。稅是一座山，費(fèi)是又一座山。你去政府辦事，繳了一通名目繁多的收費(fèi)出來，松了一口氣，你走進(jìn)公園里歇一歇。抬眼一看，你看到公園里的椅子上，樹木上 栓著個(gè)〝×××認(rèn)建、×××認(rèn)養(yǎng)〞的小牌子，哇塞!連公園里的一座鐵椅子、一棵小樹都要納稅人出錢養(yǎng)活，自己繳了那么多稅，又繳了那么多費(fèi)，錢都被花到哪里去了呢?第三、減輕人民交易成本事業(yè)單位與國(guó)企，始終是政府收錢的兩根唧筒。從水、電、油、氣、電信、金融、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療乃至資源、能源、原材料、交通等幾乎所有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，頂端至通訊、科技、網(wǎng)路、文化、新聞等寡頭壟斷領(lǐng)域，凡是坐堂收費(fèi)與強(qiáng)迫交易的，幾乎都是事業(yè)單位與國(guó)企在特權(quán)獨(dú)占與食利自肥，也是在獨(dú)家代理、全權(quán)代理著政府的收錢委托。譬如航空人身意外險(xiǎn)，利潤(rùn)能高達(dá)700%。又譬如，僅僅一條手機(jī)通話〝不足1分鐘按1分鐘計(jì)費(fèi)〞的霸王條款，每年就能多收幾百億呢。我國(guó)政府為什么能擁有全球〝最賺錢銀行〞、〝最賺錢石油公司〞、〝最賺錢電信公司〞、〝最賺錢煙草公司〞的國(guó)企王國(guó)?因?yàn)樘炀W(wǎng)恢恢，疏而不漏，壟斷專賣與強(qiáng)迫交易遍布國(guó)內(nèi)資源、能源、原材料、交通、金融、保險(xiǎn)、通訊、科技、網(wǎng)路、資訊、醫(yī)療、教育、文化、新聞等全部生存空間，遍布民生消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，誰都逃不掉。第四、減輕不合理的住房成本用朱鎔基的話說，高地價(jià)就是搜刮民脂民膏。顯然，高地價(jià)構(gòu)筑了高房?jī)r(jià)，把老百姓高價(jià)買房，變成了從政府手里高價(jià)贖買居住空間與居住權(quán)。這一遍賦斂好厲害呀，作為〝基本人權(quán)的居住權(quán)〞(聯(lián)合國(guó)憲章語)，幾乎被地方政府當(dāng)成購房人的質(zhì)押贖金啦。誰都能看得出來，賣地賣房，是一個(gè)蘿卜兩頭吃的：低征購吃農(nóng)民，高房?jī)r(jià)吃市民。先看低征購吃農(nóng)民。中國(guó)人民大學(xué)1999以來在全國(guó)17個(gè)省、區(qū)進(jìn)行的調(diào)查顯示，有將近1/4的被征地農(nóng)民沒有獲得任何補(bǔ)償。得到補(bǔ)償?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaobanli/1245051/">失地農(nóng)民的2/3，平均每畝僅得到18739元補(bǔ)償。而當(dāng)?shù)卣u地的價(jià)格則為每畝77.8萬元，是征收價(jià)格的40多倍。2011年全國(guó)土地出讓金收入了3.1萬億,2012年雖有下滑，但也不遑多讓，收入也達(dá)到了2.7萬億。再看高房?jī)r(jià)吃市民。高房?jī)r(jià)早已成為吸金大妖與巨型癌腫，每天都在狂吸著民脂民膏，你再能賺錢，賺到手再多票子，也填不滿高房?jī)r(jià)這張血盆大口!老百姓被高房?jī)r(jià)宰的鮮血淋漓，一敗涂地，與高房?jī)r(jià)攜手凱旋而歸的，卻是地方政府，地方政府的金庫旗開得勝：許多城市的賣地收入，都超過了當(dāng)?shù)刎?cái)稅收入的60%以上。國(guó)內(nèi)賣地收入排名前130個(gè)城市，平均每個(gè)城市每年凈賺近1五0億。賣地的〝千億俱樂部〞里曾有五、6個(gè)城市，上海超千億已經(jīng)至少3年了。第五座大山、減輕通貨膨脹帶來的超增成本〝大發(fā)劣幣，就是要在全體人民頭上大抽通脹稅〞(周其仁語)。我國(guó)政府以外匯占款的名義印鈔購匯，等于多發(fā)行了一套人民幣。政府雙重發(fā)行貨幣，就是變相的另類征稅。目前的真實(shí)通脹率至少是5.1%左右。假如1年的名義利息是3.1%的話，與通脹率的差額就是2%，你存1元錢，1年的負(fù)利率要虧掉2分。也就等于全國(guó)100億存款1年被征走2萬億通脹稅。其實(shí)，存錢的通脹稅只是小頭，花錢的通脹稅才是大頭。當(dāng)大宗消費(fèi)的民生必需品越賣越貴之后，政府、事業(yè)單位與國(guó)企三位一體的連體人，從這些鋪天蓋地的日常消費(fèi)中征收的通脹稅，更是一個(gè)難以計(jì)算的天文數(shù)字。以上這五重賦斂，顯然是五座大山。收了老百姓五遍錢，民生顯然壓力山大了。繳稅一遍，繳費(fèi)一遍;水電油氣、上學(xué)看病又是一遍之后，最后殺出的高房?jī)r(jià)最要命，而你看不見摸不著的通脹稅，更是宰你不見血的。因而，早在2009年，《福布斯》(Forbes)雜志發(fā)布的《全球稅負(fù)報(bào)告》稱：〝中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)為1五9，僅次于法國(guó)排名全球第二〞。
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