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公眾論壇：中國(guó)社科院研究員唐鈞談養(yǎng)老金改革
2016-12-03 08:00:09
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:延遲退休年齡本身和養(yǎng)老金并軌沒(méi)有關(guān)系，但一些學(xué)者把養(yǎng)老金并軌的“公平問(wèn)題”說(shuō)成是延退的前提，說(shuō)只要并軌公眾就愿意延退，這恐怕是一個(gè)陷阱。
延遲退休年齡為何屢遭反對(duì)？養(yǎng)老金并軌存在何種誤區(qū)？上周六，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員唐鈞做客嶺南大講壇·公眾論壇，就養(yǎng)老制度改革與社會(huì)保障與公眾交流。唐鈞表示，對(duì)“延遲退休年齡”被寫(xiě)入《決定》表示非常遺憾，但《決定》的措辭是“研究制定”而不是“制定”，因此似乎還有討論的余地，還有發(fā)表不同意見(jiàn)的空間。當(dāng)然，不同意見(jiàn)被采納的可能性很小，就當(dāng)明知不可為而為之吧。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不同唐鈞說(shuō)，我國(guó)第一次提出延遲退休年齡應(yīng)該是在2004年，9年來(lái)我一直表示反對(duì)。發(fā)達(dá)國(guó)家是從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始搞延遲退休，但并不是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金短缺，而是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家人口出生率一直在減少，勞動(dòng)力逐漸地就不夠了。越是小的國(guó)家，這種壓力越明顯，最早延遲退休年齡的動(dòng)議，其實(shí)就是為了增加勞動(dòng)力。所謂漸進(jìn)式的延遲退休，以美國(guó)為例，從八十年代開(kāi)始，每年往后推一個(gè)月，用30年左右的時(shí)間將退休年齡從60歲調(diào)整到65歲，這恐怕就是所謂漸進(jìn)式的延遲退休。要說(shuō)明的是，美國(guó)在70年代就建立起第二支柱和第三止住的養(yǎng)老金。開(kāi)始實(shí)施延退時(shí)，這兩個(gè)支柱已經(jīng)起作用，可以填補(bǔ)延退造成的收入間隙?！熬蛧?guó)際經(jīng)驗(yàn)而言，白領(lǐng)階層比較容易接受延遲退休，但是在一線勞動(dòng)的這些藍(lán)領(lǐng)工人就比較難接受”，唐鈞表示，發(fā)達(dá)國(guó)家白領(lǐng)和中產(chǎn)階級(jí)是多數(shù)，占到60%以上。但在中國(guó)不一樣，藍(lán)領(lǐng)工人占到60%甚至70%。此外，歐洲國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家一般實(shí)行6小時(shí)工作制，有的一星期休息3天，年齡歧視也相對(duì)較少，職業(yè)環(huán)境與工作條件也與中國(guó)不同。“養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題不在于幾個(gè)人養(yǎng)幾個(gè)人，而是取決于這個(gè)社會(huì)能夠創(chuàng)造多少財(cái)富，以及財(cái)富怎么分配”。唐鈞表示，想要靠單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)來(lái)支付全部的養(yǎng)老金是不可能的，這其實(shí)早有定論，而且?guī)缀跛械纳鐣?huì)保障教課書(shū)中都有。隨著社會(huì)老齡化，交社會(huì)保險(xiǎn)的人越來(lái)越少、領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)的人越來(lái)越多，要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)填補(bǔ)等其他手段來(lái)補(bǔ)充。解決“雙軌制”應(yīng)該繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老金談到養(yǎng)老金并軌的爭(zhēng)議，唐鈞表示，其中存在一個(gè)誤區(qū)，應(yīng)該爭(zhēng)取的不是簡(jiǎn)單的并軌，而是要將企業(yè)職工的養(yǎng)老金往上提，而不是將其他人的養(yǎng)老金往下拉。因?yàn)橹袊?guó)退休人員的養(yǎng)老金不光涉及滿足基本生活需求，還要考慮醫(yī)藥費(fèi)的自付和自費(fèi)部分。唐鈞表示，延遲退休年齡本身和養(yǎng)老金并軌沒(méi)有關(guān)系，但一些學(xué)者把養(yǎng)老金并軌的“公平問(wèn)題”說(shuō)成是延退的前提，說(shuō)只要并軌公眾就愿意延退，這恐怕是一個(gè)陷阱。唐鈞建議，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可以將養(yǎng)老金分為兩部分，一個(gè)是基本養(yǎng)老金，追求公平，以公民的身份根據(jù)自己收入的一定比例來(lái)繳納，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到普通百姓都在一個(gè)水平上領(lǐng)取，保障基本生活需求，并隨物價(jià)上漲每年調(diào)整；另一個(gè)是補(bǔ)充養(yǎng)老金，跟效率掛鉤，收入多就可以多繳，將來(lái)可以多得，由國(guó)家托底的準(zhǔn)市場(chǎng)來(lái)運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老金都是這樣的結(jié)構(gòu)，這才是真正的國(guó)際趨勢(shì)。
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