0571-22931819
標(biāo)簽： 改革
社會(huì)政策“托底”為經(jīng)濟(jì)改革清障
2016-12-04 08:00:08
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:近期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上不容樂(lè)觀。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，美聯(lián)儲(chǔ)的QE削減政策一輪接一輪，讓部分新興市場(chǎng)國(guó)家苦不堪言，盡管當(dāng)前中國(guó)尚未受到明顯沖擊，但時(shí)間長(zhǎng)了，恐怕也難免資本外逃的陣痛；從內(nèi)需層面看，1月份各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的跡象，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的可能性加大
近期的形勢(shì)總體上不容樂(lè)觀。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，美聯(lián)儲(chǔ)的QE削減政策一輪接一輪，讓部分新興國(guó)家苦不堪言，盡管當(dāng)前中國(guó)尚未受到明顯沖擊，但時(shí)間長(zhǎng)了，恐怕也難免資本外逃的陣痛；從內(nèi)需層面看，1月份各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的跡象，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的可能性加大?？梢哉f(shuō)，從2014年開(kāi)始，中國(guó)將面臨更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)增速減速降檔與攻堅(jiān)的雙重壓力。從短期看，改革還不能立即釋放太多的制度紅利，相反，還要付出一定的代價(jià)，而這種代價(jià)主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每每到這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，悲觀派都會(huì)跳出來(lái)恐嚇改革者，聲稱經(jīng)濟(jì)時(shí)速的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大過(guò)繼續(xù)改革的收益，這一次也不例外。當(dāng)前一些機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的危險(xiǎn)程度已經(jīng)接近于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)前夕，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該立即進(jìn)行調(diào)整。還有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，受貨幣政策穩(wěn)中偏緊的影響，市場(chǎng)利率的高企將很快刺破房地產(chǎn)泡沫，如果這種泡沫破滅的節(jié)奏與資本外逃相契合，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入更加危險(xiǎn)的境地。從公共政策探討的角度講，我們不能說(shuō)上述觀點(diǎn)是天方夜譚，但如果被這種觀點(diǎn)嚇住，則大錯(cuò)特錯(cuò)。三十多年的改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，任何改革都不是在順風(fēng)順?biāo)那闆r下推進(jìn)的，相反，逆水行舟的倒逼式改革才具有可行性。改革要付出代價(jià)，逆水行舟的風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)顯然更大。那么，我們又該如何在堅(jiān)定推進(jìn)改革的同時(shí)又能穩(wěn)定市場(chǎng)的信心？這就需要我們從經(jīng)濟(jì)改革之外，或者說(shuō)與經(jīng)濟(jì)改革存有唇亡齒寒關(guān)系的社會(huì)政策方面找答案。馬年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，李克強(qiáng)總理便主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定合并新型社會(huì)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國(guó)家發(fā)改委昨日刊文稱，2014年，將在基本公共服務(wù)體系、社會(huì)管理、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面繼續(xù)完善并推進(jìn)，并在加快在教育、醫(yī)療、文化、人口、戶籍等多方面進(jìn)行改革，為的就是發(fā)揮社會(huì)政策的“托底作用”。經(jīng)濟(jì)改革打前陣，社會(huì)政策改革托底，經(jīng)濟(jì)改革的阻力通過(guò)社會(huì)改革的潤(rùn)滑而減小，這在我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，具有十分重要的針對(duì)性意義。雖然看似不是什么奇招怪招，但卻是最有用的一招。順延這個(gè)思路下去，只要社會(huì)改革在民生方面能夠真正起到全面托底的作用，經(jīng)濟(jì)改革的代價(jià)就可以承受，步伐就不會(huì)被打亂，更不會(huì)由此停滯。
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