0571-22931819
標(biāo)簽： 延遲退休
楊斌：中國(guó)延遲退休與美國(guó)休克療法
2016-12-04 08:00:08
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:2013年，清華大學(xué)某教授推出了一項(xiàng)養(yǎng)老體制改革方案，主張退休年齡不變的情況下推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡至65歲，引起了廣泛爭(zhēng)議。
2013年，清華大學(xué)某教授推出了一項(xiàng)養(yǎng)老體制改革方案，主張退休年齡不變的情況下推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡至65歲，引起了廣泛爭(zhēng)議。當(dāng)采訪的記者問(wèn)退休職工的生活來(lái)源如何解決時(shí)，她回答說(shuō)：“我覺(jué)得我們現(xiàn)在正在寫這個(gè)政策建議，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)居家就近參加社會(huì)服務(wù)，50到65歲的男性去做一些養(yǎng)老院的園丁、園林義工，50-65歲的女的給老人做做飯，洗洗衣服，做點(diǎn)編織，多好！”從清華教授的采訪回應(yīng)中，可看出她提出的養(yǎng)老金改革方案尚未考慮到如何妥善解決退休職工的生活來(lái)源，因此她在答復(fù)追問(wèn)時(shí)談到的解決思路顯得隨意而缺乏認(rèn)真思考。人們都知道養(yǎng)老院、園丁、家政服務(wù)也有激烈崗位競(jìng)爭(zhēng)，60歲左右的退休職工根本不可能找到這樣的工作，園林義工就意味著根本不可能解決生活來(lái)源問(wèn)題，她作為研究社會(huì)保障問(wèn)題的專家對(duì)此是非常清楚的。這樣的養(yǎng)老金方案，沒(méi)有從國(guó)情出發(fā)而盲目迎合西方削減社會(huì)保障的錯(cuò)誤潮流，拋棄了中國(guó)不斷提高、完善社會(huì)保障的正確做法和成功經(jīng)驗(yàn)，違背了黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀與建立“老有所養(yǎng)”和諧社會(huì)的大政方針，自然民心所背。據(jù)了解，人民網(wǎng)在“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中，45萬(wàn)網(wǎng)友參與投票，93.3%的人反對(duì)。削減社會(huì)保障是大勢(shì)所趨？全球危機(jī)以來(lái)美歐各國(guó)出現(xiàn)了削減社會(huì)保障浪潮，西方媒體受大財(cái)團(tuán)控制并渲染社會(huì)保障支出造成了債務(wù)負(fù)擔(dān)，回避債務(wù)危機(jī)實(shí)際上來(lái)自挽救天文數(shù)字的金融賭債。中國(guó)某些學(xué)者將偏袒資本的西方媒體當(dāng)作客觀消息來(lái)源，誤認(rèn)為削減社會(huì)保障是大勢(shì)所趨、遲早要實(shí)行的改革，主張中國(guó)也應(yīng)該與國(guó)際接軌實(shí)行推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，中國(guó)也像美國(guó)一樣出現(xiàn)了養(yǎng)老金的資金缺口。實(shí)際上，盡管美國(guó)許多私人企業(yè)養(yǎng)老基金投資股市虧損巨大，但是，根據(jù)2010年美國(guó)官方的正式社會(huì)保障基金財(cái)政狀況報(bào)告，三十多年來(lái)養(yǎng)老、醫(yī)療等聯(lián)邦社會(huì)保障稅收始終高于支出，從1984年到2009年的社會(huì)保障納稅超過(guò)支出盈余累計(jì)兩萬(wàn)億美元。聯(lián)邦社會(huì)保障基金是美國(guó)國(guó)債的最大擁有者，2013年5月美國(guó)政府超過(guò)債務(wù)上限后仍然維持運(yùn)轉(zhuǎn)，也是得益于聯(lián)邦社會(huì)保障納稅的盈余資金。近年來(lái)中國(guó)與美歐的經(jīng)濟(jì)情況完全不同，美歐國(guó)債所占經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)100%左右，而中國(guó)國(guó)債所占經(jīng)濟(jì)比重僅為美歐的五分之一；近年來(lái)美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力或陷入停滯，而中國(guó)三十多年來(lái)始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)；中國(guó)社會(huì)保障部門多次表態(tài)養(yǎng)老金支付沒(méi)問(wèn)題，到2012年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)2.3萬(wàn)億元，18個(gè)省份的養(yǎng)老金結(jié)余，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了14個(gè)省份的養(yǎng)老金缺口，即使有缺口國(guó)家也會(huì)用財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)，廣大民眾除了社保繳款還為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)稅收，他們年老體衰之時(shí)理應(yīng)作為有功之臣得到回報(bào)；中國(guó)尚未像美歐國(guó)家那樣推行金融自由化改革，也無(wú)須像美歐政府那樣耗費(fèi)巨資挽救金融衍生品賭債。改善社會(huì)保障有利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡管各國(guó)面對(duì)的具體國(guó)情千差萬(wàn)別、各不相同，但是，美國(guó)希望到處削減社會(huì)保障以幫助資本謀利，企圖當(dāng)作“普世價(jià)值”推廣以讓人誤以為別無(wú)選擇。20世紀(jì)80年代拉美陷入外債危機(jī)之時(shí)，美國(guó)逼迫拉美削減社會(huì)保障來(lái)償還外債，借口是減少政府干預(yù)并讓市場(chǎng)機(jī)制更好的運(yùn)行，被拉美國(guó)家譴責(zé)為“逼人割自己的肉來(lái)償債”。美國(guó)明知不少拉美因此陷入經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩，卻將同樣的改革方案換個(gè)國(guó)名推薦給其他國(guó)家，甚至曾因文件上忘記修改國(guó)名而鬧出了笑話。2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)數(shù)年來(lái)，美歐斥巨資挽救華爾街而削減社會(huì)保障支出，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大、市場(chǎng)需求萎縮和經(jīng)濟(jì)低迷。中國(guó)卻采取了正確的改善社會(huì)保障和擴(kuò)大內(nèi)需政策，退休職工的養(yǎng)老金覆蓋面和數(shù)額均有較大幅度提高，扶植弱勢(shì)群體、縮小收入差距并擴(kuò)大了市場(chǎng)需求，在世界經(jīng)濟(jì)低迷中因增長(zhǎng)良好備受國(guó)際輿論贊揚(yáng)。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨著消費(fèi)比重過(guò)低和貧富差距過(guò)大問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高、改善而不是效仿西方削減養(yǎng)老等社會(huì)保障。只有這樣，才能消化美歐經(jīng)濟(jì)低迷造成的生產(chǎn)過(guò)剩和市場(chǎng)萎縮，落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)目標(biāo)。隨著中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位受到削弱和所占比重出現(xiàn)下滑，勞動(dòng)收入在國(guó)民收入初次分配所占比重過(guò)低并呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，從1990年的53%下降到2007 年的39.74%，限制中國(guó)普通民眾的消費(fèi)能力并導(dǎo)致了消費(fèi)率的下降，消費(fèi)率從1993年的59.5%下降到2005年的50%以下，甚至低于大躍進(jìn)時(shí)期嚴(yán)重失衡的56.2%。中國(guó)的退休職工屬于中低收入群體并具有較高的消費(fèi)傾向，保持正常年齡退休并提高養(yǎng)老金待遇能有效刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，反之效仿西方削減養(yǎng)老等社會(huì)保障將會(huì)降低消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障部門雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老基金有大量盈余，但是，許多學(xué)者仍然提出種種效仿西方的削減社會(huì)保障改革方案，包括推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡、減少退休職工養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)額等，還以勞動(dòng)人口數(shù)量減少、老齡化趨勢(shì)等為依據(jù)。實(shí)際上，中國(guó)大多數(shù)家庭都希望生育兩個(gè)或更多的子女，適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策就能有效改善勞動(dòng)力供給狀況，隨著科技進(jìn)步未來(lái)勞動(dòng)人口能創(chuàng)造出更多財(cái)富，不難滿足老齡化帶來(lái)的技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的消費(fèi)需求增長(zhǎng)。世界各國(guó)在二次世界大戰(zhàn)中曾經(jīng)損失了數(shù)千萬(wàn)人口，戰(zhàn)后普遍面臨著青壯年男性勞動(dòng)人口不足的難題，人口結(jié)構(gòu)中需要贍養(yǎng)的老年、婦女、兒童比例失衡。當(dāng)年西方國(guó)家普遍面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)今天主權(quán)債務(wù)危機(jī)的戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)，重建任務(wù)艱巨、物資短缺、財(cái)政困難并缺少社會(huì)保障資金積累。但是，西方在冷戰(zhàn)的強(qiáng)大壓力下被迫大幅度提高了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平，私人企業(yè)的非工資性社會(huì)保障支出也比較1929年提高了十多倍，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的資本賬戶和利率、匯率管制限制金融投機(jī)，確保匱乏的經(jīng)濟(jì)資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門而不被金融投機(jī)所浪費(fèi)，結(jié)果非但沒(méi)有加重財(cái)政負(fù)擔(dān)反而刺激增長(zhǎng)并改善了財(cái)政狀況。實(shí)踐證明，改善社會(huì)保障有利于縮小貧富差距和緩和社會(huì)矛盾，取得了擴(kuò)大社會(huì)需求、穩(wěn)定市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的顯著效果，政府主權(quán)債務(wù)比重隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)而逐步明顯下降。由此可見(jiàn)，當(dāng)前美國(guó)正竭力向全球推廣的削減社會(huì)保障改革，真正原因不是客觀的財(cái)政困難而是主觀的根本方向問(wèn)題。美國(guó)不希望世界各國(guó)繼續(xù)推行戰(zhàn)后社會(huì)改良的成功經(jīng)驗(yàn)，企圖通過(guò)私有化、放縱金融投機(jī)和削減社會(huì)保障等政策，恢復(fù)自由放任時(shí)代頻繁發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，以維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)利益并遏制世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起。警惕美國(guó)誤導(dǎo)改革輸出顏色革命美國(guó)在全球竭力推廣的削減社會(huì)保障潮流，與其戰(zhàn)略精英在20世紀(jì)70年代制定的“世界經(jīng)濟(jì)有控制解體戰(zhàn)略”有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。全球已有大量真實(shí)例子表明削減社會(huì)保障不能解決財(cái)政困難，相反會(huì)頻繁引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩并促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)解體。近年來(lái)世界銀行逼迫希臘緊縮財(cái)政，大力削減養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，結(jié)果希臘長(zhǎng)期陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，政府債務(wù)所占經(jīng)濟(jì)比重反而大幅度上升，頻繁爆發(fā)示威游行動(dòng)蕩和全國(guó)性總罷工，華爾街卻從做空歐洲股市、債市中大發(fā)橫財(cái)。2013年巴西某著名教授訪華時(shí)，談到削減社會(huì)保障的錯(cuò)誤改革，導(dǎo)致巴西陷入了二十年長(zhǎng)期停滯，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，唯一增長(zhǎng)的就是貧富差距，加劇了社會(huì)動(dòng)蕩和財(cái)政債務(wù)危機(jī)。盧拉總統(tǒng)執(zhí)政后拋棄新自由主義政策，大力提高社會(huì)保障并縮小貧富差距，巴西出現(xiàn)了歷史上最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。西方推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的所謂改革，在世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍引起了強(qiáng)烈民憤和社會(huì)動(dòng)蕩。2011年11月，英國(guó)爆發(fā)了200多萬(wàn)名公務(wù)員參加的全國(guó)大罷工，抗議英國(guó)政府推行的推遲領(lǐng)取退休金年齡改革，造成了很大社會(huì)混亂和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，大多數(shù)中小學(xué)停課，垃圾無(wú)人清理，醫(yī)院僅有少量醫(yī)護(hù)人員值班。英國(guó)主流媒體攻擊罷工是“民粹主義”惡果，但實(shí)際上罷工職工并非是愛(ài)鬧事或無(wú)事生非。這是他們近百年來(lái)首次舉行這樣大規(guī)模的罷工，他們自己和家屬也身受罷工帶來(lái)的種種困難。他們認(rèn)為，英國(guó)政府用納稅人的錢去挽救金融資本，卻剝奪普通民眾長(zhǎng)期繳納社保繳款后的正當(dāng)權(quán)益，是掠奪工薪階層財(cái)富救濟(jì)少數(shù)富豪的劫貧濟(jì)富。2013年美國(guó)操縱世界銀行誤導(dǎo)波蘭削減社會(huì)保障支出，也爆發(fā)了十多萬(wàn)人參加的反對(duì)削減養(yǎng)老保障的示威游行。中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊受到舉世贊揚(yáng)，某些學(xué)者卻貶低中國(guó)道路而主張改革效仿“美歐模式”，完全忽視金融危機(jī)已暴露的“美歐模式”的嚴(yán)重弊端，也不區(qū)分二戰(zhàn)后西方推行社會(huì)改良的成功經(jīng)驗(yàn)，同否定社會(huì)改良的新自由主義改革存在天壤之別，這樣盲目追隨美歐可能像前蘇聯(lián)一樣落入預(yù)設(shè)的陷阱。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起令覬覦全球霸權(quán)的美國(guó)憂心忡忡，美國(guó)“世界經(jīng)濟(jì)有控制解體戰(zhàn)略”已將矛頭主要對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。美國(guó)向中國(guó)推薦已在許多國(guó)家引發(fā)動(dòng)蕩的改革，一旦類似情況在中國(guó)發(fā)生肯定會(huì)趁機(jī)輸出顏色革命。中國(guó)必須高度重視經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩與政治動(dòng)蕩共振帶來(lái)的國(guó)家安全隱患。
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