0571-22931819
標(biāo)簽： 養(yǎng)老改革養(yǎng)老
全球視野下的中國養(yǎng)老改革之三:美國養(yǎng)老改革鏡鑒
2016-12-04 08:00:08
無憂保
【導(dǎo)讀】:中國農(nóng)歷春節(jié)假期結(jié)束首日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),在改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上邁出重要一步。
中國農(nóng)歷春節(jié)假期結(jié)束首日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上邁出重要一步。如今，養(yǎng)老問題已成為各國民生關(guān)注焦點(diǎn)，我們不妨把目光投向大洋彼岸的美國，梳理總結(jié)值得中國借鑒的養(yǎng)老改革啟示。首先，養(yǎng)老不可能全靠政府。美國人退休后的養(yǎng)老資金主要來自三個(gè)方面：個(gè)人儲(chǔ)蓄和投資收益、企業(yè)退休金和政府的社會(huì)保障金。中國未來要建成完善的養(yǎng)老體系，也必須依靠個(gè)人、企業(yè)和政府三方力量。美國養(yǎng)老金目前面臨的最大難題是嬰兒潮時(shí)期出生的人口退休問題。美國社會(huì)保障局的數(shù)據(jù)顯示，到2035年，退休人口將是目前的兩倍，預(yù)計(jì)到2033年已存儲(chǔ)的社會(huì)保障金將用完，此后當(dāng)年所收的社會(huì)保障稅只能支付所需保障金的75%。因此，對(duì)于許多美國人而言，除了社會(huì)保障金之外，由雇主或個(gè)人存繳的退休金也構(gòu)成了人們養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源。美國的退休金分為固定繳款計(jì)劃和固定收益計(jì)劃兩種。盡管美國政府不直接為退休金計(jì)劃提供資金，但通過相關(guān)法律以稅收優(yōu)惠等形式來鼓勵(lì)退休金投資計(jì)劃。其次，從整體養(yǎng)老保障體制管理方面看，美國式的中央統(tǒng)一管理也值得中國借鑒。美國現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始于“羅斯福新政”。富蘭克林·羅斯福1932年當(dāng)選美國總統(tǒng)，當(dāng)時(shí)美國剛遭遇經(jīng)濟(jì)大蕭條，他秉承“凱恩斯主義”精神，采取了一系列國家干預(yù)和刺激措施提振經(jīng)濟(jì)。1935年，羅斯福簽署法令，使得包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障制度正式成為美國法律。此后社會(huì)保障金制度又經(jīng)歷了數(shù)次修訂和調(diào)整，社會(huì)福利逐步拓展到醫(yī)療保艦公共住房和貧困補(bǔ)助等多個(gè)方面。1972年，時(shí)任美國總統(tǒng)尼克松將原來由州政府和慈善機(jī)構(gòu)提供的零散、標(biāo)準(zhǔn)不一的貧困和殘障人士保障制度統(tǒng)一納入聯(lián)邦政府管理。目前這部分補(bǔ)助金來源于聯(lián)邦財(cái)政，由社會(huì)保障局代管。再次，在養(yǎng)老金的保值增值方面，美國借助市場力量的做法也值得借鑒。中國國務(wù)院此次決定將城市和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，這在消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上邁出了重要一步，但這種廣覆蓋的養(yǎng)老模式對(duì)中央和地方財(cái)政的壓力也可想而知。因此，養(yǎng)老金如何能夠有效保值增值將是中國面臨的一個(gè)新難題。在上世紀(jì)80年代以前，美國社會(huì)保障金采取即收即付方式，即在職人員繳納的社會(huì)保障金直接支付給退休的老人。但是為了應(yīng)對(duì)未來退休人口增加而在職人員減少的趨勢，1983年，由時(shí)任全國社會(huì)保險(xiǎn)改革委員會(huì)主席格林斯潘主導(dǎo)的社會(huì)保障金改革創(chuàng)建了社會(huì)保障信托基金，將結(jié)余的社會(huì)保障金存儲(chǔ)投資，通常以購買國債為主，但近年來也開始逐漸投資股票等高收益產(chǎn)品。參與記者：李大玖
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
