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馬上“統(tǒng)一”，更期待馬上“并軌”
2016-12-04 08:00:08
無憂保
【導(dǎo)讀】:馬上“統(tǒng)一”，更期待馬上“并軌”。
2月7日國務(wù)院常務(wù)會議決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(放心保)全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，無疑是一個制度性進步，是解決社會養(yǎng)老“城鄉(xiāng)差別”問題的頂層設(shè)計，向社會的公平正義邁進。既然可以通過制度“合并”來消除“城鄉(xiāng)差別”導(dǎo)致的不公，就可以采取“并軌”來解決“身份差別”導(dǎo)致的不公。養(yǎng)老金“雙軌制”讓不同類型人群的利益“涇渭分明”，并帶來一系列的“制度性弊端”。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，“雙軌制”的問題越來越突出，改革勢在必行。馬上“統(tǒng)一”，更期待馬上“并軌”?；蛟S，這一次的“統(tǒng)一”，為今后的“并軌”暢通道路，抑或積累改革經(jīng)驗。不得不承認，并軌的復(fù)雜與改革的難度，“改革中觸動利益比觸及靈魂還難，但別無選擇?！?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1454344/">養(yǎng)老制度改革，尤其是消除“雙軌制”，既然已形成政治共識與社會共識，就必須“甩開膀子”。改革本身就是攻堅克難的代名詞，沒有難度的改革不能稱為改革，不觸動利益的改革也不能稱為改革。有觀點認為，社會保障作為二次分配的重要手段，原本就被寄予“調(diào)節(jié)差距、促進公平”的重任。如果社保制度本身在公平性方面存在明顯不足，不僅無法促進公平，反而會拉大不公，出現(xiàn)“逆調(diào)節(jié)”的不良效果?！半p軌制”有次生危害、衍生危害。某種程度上講，“雙軌制”是昨天的歷史欠賬，也是今天的改革欠賬;或是體制轉(zhuǎn)軌的共同障礙，或是社會轉(zhuǎn)型的共同阻力?！半p軌制”誕生于計劃經(jīng)濟年代，是特定背景下的產(chǎn)物，只要“雙軌制”存在，市場經(jīng)濟體制就有缺陷，社會轉(zhuǎn)型就不完美。從這個角度看，養(yǎng)老金“雙軌制”不僅成為社會保障的不公平元素，而且成為社會轉(zhuǎn)型的阻礙，危害市場經(jīng)濟體系建設(shè)與完善。改革是中國最大的紅利。逆轉(zhuǎn)“雙軌制”肯定很難，但決不能“遇到紅燈繞著走”，也不能“連跳起來也摘不到桃子”。有效地解決養(yǎng)老金“雙軌制”，考驗改革的決心，考驗改革的睿智，考驗改革的力量。其實，養(yǎng)老金“并軌”更利于釋放改革紅利。新一屆政府的經(jīng)濟發(fā)展新理念便是，通過將改革的“紅利”與市場的“活力”、經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)生動力”結(jié)合，走出一條以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心的“利”“力”疊加的新增長之路。雙軌制或多軌制，讓改革紅利“分流”，并且是苦樂不均、貧富不均。“利”字當(dāng)頭，必須改革“向前沖”，是謂路徑;紅利分配，必須走向“公平軌道”，是謂公正。
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