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新《社會保險法》立法亮點：參加養(yǎng)老保險后不能退保
2017-01-10 08:00:13
無憂保
【導讀】:參保人員到國外、境外定居或死亡的，將其個人賬戶存儲額或余額一次性支付給本人或指定受益人或法定繼承人，終止其養(yǎng)老保險關系。
問：聽說社保不能退保，那參保人員遇到特殊情況時，還能領到養(yǎng)老金嗎？
答：根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，參加養(yǎng)老保險后是不能退保的。但有幾種情況，可以作如下處理：
參保人員到國外、境外定居或死亡的，將其個人賬戶存儲額或余額一次性支付給本人或指定受益人或法定繼承人，終止其養(yǎng)老保險關系。這主要包括賬戶里原本的金額及積累的銀行利息，并不包括基礎養(yǎng)老金及地方財政補貼的部分。
《社會保險法》立法亮點之養(yǎng)老保險
（一）確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本養(yǎng)老保險制度法律框架
長期以來，我國的基本養(yǎng)老保險制度建設是以行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方法規(guī)為主，法律法規(guī)數(shù)量少，體系殘缺不全，甚至不同政策或者規(guī)章之間相互矛盾。相關立法主要有《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險費征繳暫行條例》。人大立法少，行政法規(guī)多，立法層次一直不高，如典型的有原民政部于1992年頒布的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》。這種局面導致了我國社會保險立法缺乏權威性和穩(wěn)定性，社會保險法律體系遲遲不能建立。在城鎮(zhèn)職工社會保險制度不斷完善的同時，農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展曾一度停滯不前。2009年國家又開始進行“新農保”政策的試點運行?；诋斍暗陌l(fā)展現(xiàn)狀和有利環(huán)境，《社會保險法》第三條中明確了我國社會保險制度堅持“廣覆蓋”的方針，最終以基本法的形式明確了我國要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險法律體系。
（二）明確了基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌統(tǒng)籌
意味著某級政府具有與資金調度權相應的政策制定權。因為中國的養(yǎng)老保險是以市、縣為基本統(tǒng)籌單位的，各統(tǒng)籌單位之間一般不可以自由流轉。統(tǒng)籌層次過低給勞動力的跨省流動帶來了社會保險關系接續(xù)和權益紀錄等許多困難。我們應當肯定實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、省內自由流轉是一次進步，勞動者的就業(yè)范圍可以擴大至全國，尤其對解決農民工養(yǎng)老問題具有重要作用，卻終究不能從根本上解決問題。隨著產業(yè)結構調整、經營成本的地區(qū)化差異越來越明顯，就業(yè)選擇權已經不完全掌握在勞動者手中，跨省就業(yè)越來越普遍。且農民工回歸農村后的養(yǎng)老保險賬戶移轉問題也更為突出。不真正實行全國統(tǒng)籌，就不能真正實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系?！渡鐣ｋU法》第64條規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，最終落實了這個關鍵問題，雖然法條內容還是粗略性的，但仍不失為一個巨大的進步。
（三）擴大了基本養(yǎng)老保險的參保人員范圍
社會分工不斷細化和經濟高速發(fā)展催生了一些還沒有明確職業(yè)定義的新職業(yè)。特點是沒有固定的勞動關系、工作時間等，職業(yè)特點也與傳統(tǒng)職業(yè)相區(qū)別。此外，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、個體工商戶、勞務工作者等無固定職業(yè)人員也大量存在。
有關上述人員的社會保障問題也一直是影響社會穩(wěn)定的重要因素?！渡鐣ｋU法》對此也有專門的規(guī)定：無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應當按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。第一次從立法層面上將城鎮(zhèn)失業(yè)人員等納入社會保險體系。
（四）明確了基本養(yǎng)老保險金的領取制度
《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定農民工參加基本養(yǎng)老保險，農民工達到待遇領取年齡而繳費年限累計不滿15年，沒有參加新型農村社會養(yǎng)老保險的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個人賬戶養(yǎng)老金。農民工離開就業(yè)地時，原則上不 “退保 ”由當?shù)厣鐣ｋU經辦機構（以下簡稱“社保機構”）為其開具參保繳費憑證。而《社會保險法》第14條明確了個人賬戶不得提前支取，遏制了農民工退保現(xiàn)象的蔓延。
刪去了有關一次性支付的規(guī)定，提高了保險水平。這一點也與《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》第3條中有關“未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)”相吻合。同時，其第19條規(guī)定：“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。”解決了導致農民工退保的最重要障礙?！冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》在《社會保險法》基本法條的支持下明確了基本養(yǎng)老保險異地轉移的具體內容，兩者的配合讓基本養(yǎng)老保險“全國漫游”有了依據(jù)。
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