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《社會(huì)保險(xiǎn)法》解決了七個(gè)方面的問題
2017-01-19 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:前段時(shí)間媒體報(bào)道《社會(huì)保險(xiǎn)法》“妥協(xié)”出臺(tái)。我認(rèn)為這是不對(duì)的。法律本來就是求同存異，有爭(zhēng)議的可以回避、可以不寫進(jìn)法律，不要為以后的發(fā)展產(chǎn)生影響。
前段時(shí)間媒體報(bào)道《社會(huì)保險(xiǎn)法》“妥協(xié)”出臺(tái)。我認(rèn)為這是不對(duì)的。法律本來就是求同存異，有爭(zhēng)議的可以回避、可以不寫進(jìn)法律，不要為以后的發(fā)展產(chǎn)生影響，不要埋下后患。因此，法律本身就是妥協(xié)的產(chǎn)物。這部法律，我認(rèn)為作用不可低估，它解決了以下7個(gè)方面的問題。
第一，明確了勞動(dòng)者與公民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。即比較清晰地規(guī)定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》的適用范圍，不同的項(xiàng)目之間有不同的規(guī)范。包含兩個(gè)層次，如《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定有的項(xiàng)目是“應(yīng)當(dāng)參加”，有的是“可以參加”，“應(yīng)當(dāng)參加”是義務(wù)，具有強(qiáng)制性；“可以參加”則是參保人可以自愿參加保險(xiǎn)，是可享權(quán)益。
第二，明確了社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了對(duì)困難群體以及基金收不抵支時(shí)政府的責(zé)任，政府應(yīng)是擔(dān)保人角色，承擔(dān)財(cái)政兜底責(zé)任。這種責(zé)任分擔(dān)機(jī)制也確保了制度的可靠性。
第三，明確了社會(huì)保險(xiǎn)的制度框架，即五大保險(xiǎn)項(xiàng)目。包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。
第四，明確了社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制包括立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還有社會(huì)保險(xiǎn)要接受工會(huì)的監(jiān)督以及社會(huì)的監(jiān)督，做到信息公開、透明。
第五，明確了各主體的法律責(zé)任。即在什么情形下各主體應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)該基本明確了各方的責(zé)任。
第六，解決了歷史遺留問題。2005年出臺(tái) 了“視同繳費(fèi)”政策。如規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者雖無繳費(fèi)，但視同繳費(fèi)。然而，由于賬戶無資金故社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不認(rèn)賬。本次《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定由政府負(fù)責(zé)，并提供財(cái)政補(bǔ)貼。另外，法律規(guī)定繳費(fèi)滿15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，繳費(fèi)不滿15年的可以補(bǔ)繳滿15年，這是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的追認(rèn)。
第七，確認(rèn)了社會(huì)保險(xiǎn)在整個(gè)社會(huì)保障制度中的地位。
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