0571-22931819
標簽： 社保經(jīng)辦保險社保
社會保險法 “給力”社保經(jīng)辦
2017-01-26 08:00:01
無憂保
【導讀】:2010年10月28日全國人大通過的《社會保險法》對經(jīng)辦機構的性質(zhì)、職責、主要任務、保障條件及相應的法律責任都給予了比較清晰的闡述和界定，為加強全國經(jīng)辦系統(tǒng)建設、更好履行服務民生、保障民生的重要職責提供了新機遇，注入了新動力。
2010年10月28日全國人大通過的《社會保險法》對經(jīng)辦機構的性質(zhì)、職責、主要任務、保障條件及相應的法律責任都給予了比較清晰的闡述和界定，為加強全國經(jīng)辦系統(tǒng)建設、更好履行服務民生、保障民生的重要職責提供了新機遇，注入了新動力。
事業(yè)發(fā)展呼喚法律定位
社會保險經(jīng)辦機構是伴隨社會保險制度改革、建設和發(fā)展應運而生，并不斷發(fā)展壯大的。為適應部分地區(qū)開展退休人員退休費用社會統(tǒng)籌試點的要求，1986年，國務院頒布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》中明確：“勞動合同制退休工人退休養(yǎng)老工作，由勞動行政主管部門所屬社會保險專門機構管理。”這是國務院有關社會保險經(jīng)辦機構最早的描述。
此后頒布的《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，初步明確了社保經(jīng)辦機構的性質(zhì)、職能和經(jīng)費來源。決定明確：“勞動部門所屬的社會保險管理機構，是非盈利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險和企業(yè)補充保險的具體業(yè)務，并受養(yǎng)老保險基金委員會的委托，管理養(yǎng)老保險基金”，“社會保險管理機構可以從養(yǎng)老保險基金中提取一定的管理費”。
1995年1月1日，《中華人民共和國勞動法》施行，通過立法形式明確了社會保險經(jīng)辦機構作為社會保險基金管理主體的地位和職能?！秳趧臃ā返谄呤臈l規(guī)定：社會保險基金經(jīng)辦機構按照法律規(guī)定收支、管理和運營社會保險基金，并負有使基金保值增值的責任。社會保險基金經(jīng)辦機構和社會保險基金監(jiān)督機構的設立和職能由法律規(guī)定。
回顧經(jīng)辦機構走過的近30年歷程，雖然《勞動法》及國務院有關法規(guī)對經(jīng)辦機構的性質(zhì)、職能、主要任務等作出了一些規(guī)定，但總的看這些規(guī)定相對比較零散，法律層次不高，有些規(guī)定已經(jīng)不能適應社會保障制度改革和發(fā)展形勢的需要，亟待有新的法律法規(guī)加以補充修訂和完善。
社保法“給力”社保經(jīng)辦
相對以往國家制定的法律法規(guī)中有關社會保險經(jīng)辦機構的規(guī)定而言，《社會保險法》比較系統(tǒng)地明確了經(jīng)辦機構的主要職責、任務和法律定位，賦予經(jīng)辦機構新工作手段和條件，也對經(jīng)辦機構履行職責提出了更高的要求，并明確了違法責任。具體體現(xiàn)在以下方面：
一、明確了機構設立條件?！渡鐣ｋU法》第七十二條規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)設立社會保險經(jīng)辦機構。社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會保險行政部門和機構編制管理機關批準，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設立分支機構和服務網(wǎng)點。相對以往的規(guī)定，有兩點突破：一是規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)經(jīng)辦機構可以實行垂直管理的體制，以便更好地保障政令暢通，標準一致和服務高效；二是重視基層公共服務網(wǎng)點建設，提高公共服務的可及性，讓百姓更加方便快捷地分享社會保險的公共服務。
二、明確了主要職責。社會保險法進一步系統(tǒng)地規(guī)定了經(jīng)辦機構的主要職責，主要體現(xiàn)在以下方面：(一)提供社會保險服務。這些服務主要包括：社會保險登記、個人權益記錄、待遇支付、檔案管理、咨詢服務等。如第八條規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構提供社會保險服務，負責社會保險登記、個人權益記錄、社會保險待遇支付等工作。又如第七十條規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構應當及時為用人單位建立檔案，完整、準確地記錄參加社會保險的人員、繳費等社會保險數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結算的會計憑證。(二)管理社會保險事務。管理社會保險主要包括：核定社會保險繳費基數(shù)、確定用人單位工傷繳費費率、與定點服務機構簽訂協(xié)議等。如第五十八條規(guī)定：未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構核定其應繳納的數(shù)額。又如第三十四條第二款規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況確定用人單位費率。(三)管理社會保險基金。主要體現(xiàn)在：一是負責征收社會保險費。該法第五十九條規(guī)定：社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務院規(guī)定。而根據(jù)《國務院社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，目前有半數(shù)左右的省份由社會保險經(jīng)辦機構負責征收社會保險費，因此法律中有關征繳機構的規(guī)定同樣適用于社會保險經(jīng)辦機構。二是編制基金預決算草案。《社會保險法》第六十七條規(guī)定：社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批準，依照法律和國務院規(guī)定執(zhí)行。而《國務院關于實行社會保險基金預算的意見》(國發(fā)[2010]2號)規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金預算草案由社會保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)本級人力資源和社會保障行政部門審核匯總，財政部門審核后，由財政和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級政府審批。社會保險費由稅務機關征收的，社會保險基金收入預算由社會保險經(jīng)辦機構會同稅務機關編制。三是負責會計核算和財務管理，并及時向有關方面公布或提供相關信息。如《社會保險法》第七十條規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及基金的收入、支出、結余和收益情況。第八十條第二款規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構應當定期向社會保險監(jiān)督委員會匯報基金的收入、支出、結余和收益情況。(四)執(zhí)行社會保險政策和相關法律規(guī)定。主要包括強制征收社會保險費、向第三人追償墊支的社會保險基金等。如第六十三條規(guī)定：用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令其限期繳納或補足。同時《社會保險法》第三十條、四十一條、四十二條都規(guī)定，用人單位和第三人不償還墊付的基金的，由社會保險經(jīng)辦機構負責追償。
三、明確了工作要求?！渡鐣ｋU法》對經(jīng)辦機構加強風險管理和保密等工作提出了新的明確要求。如第七十三條規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構應當建立健全業(yè)務、財務、安全和風險管理制度。又如第八十一條規(guī)定：社會保險行政部門和其他有關行政部門、社會保險經(jīng)辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員，應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。
四、明確了工作手段和保障條件。一是明確有關機構應及時向社會保險經(jīng)辦機構通報情況。《社會保險法》第五十七條規(guī)定：工商行政部門、民政部門和機構編制管理機關應當及時向社會保險經(jīng)辦機構通報用人單位的成立、終止情況，公安機關應及時向社會保險經(jīng)辦機構通報個人出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。二是賦予了經(jīng)辦機構強制征收的手段。第六十三條規(guī)定：用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險費征收機構可以向銀行或其他金融機構查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上行政機關做出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構劃撥社會保險費。用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。三是要求保障經(jīng)辦機構人員和工作經(jīng)費。第七十二條規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構的人員經(jīng)費和經(jīng)辦社會保險發(fā)生的基本運行費用、管理費用，由同級財政按照國家規(guī)定予以保障。
五、進一步明確了相關法律責任?！渡鐣ｋU法》首次對經(jīng)辦機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出，不履行相關法定職責，擅自修改社會保險繳費基數(shù)和費率，導致少收或者多收社會保險費的情況都明確了相應法律責任和處罰措施。這些規(guī)定有利于維護參保單位和個人的合法權益，有利于維護基金的安全與完整，遏制經(jīng)辦機構和工作人員違法行為的發(fā)生。
總之，《社會保險法》的頒布實施，為推動社會經(jīng)辦事業(yè)發(fā)展提供了新的契機，也注入了新的動力。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
