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《中華人民共和國社會保險法》熱點問題深度解讀
2017-01-27 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國社會保險法》，已于2011年7月1日起施行。
本報記者全國社會保險法宣傳周專訪省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責(zé)人
2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國社會保險法》，已于2011年7月1日起施行。為推動社會保險法貫徹實施，中共中央宣傳部、人力資源和社會保障部、司法部定于2011年7月4日至10日在全國開展社會保險法宣傳周活動，為了使廣大讀者準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和了解社會保險法，本報記者就社會保險法有關(guān)內(nèi)容采訪了省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責(zé)人并就百姓關(guān)心的熱點問題進行解讀。
1、職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍有哪些？
梁席民(省人力資源和社會保障廳副廳長)：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。城鎮(zhèn)個體勞動者也要逐步實行基本養(yǎng)老保險制度，其繳費比例和待遇水平由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本決定精神確定。《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號)擴大了基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，明確城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。因此，目前職工基本養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員。
2、什么是職工基本養(yǎng)老保險制度的繳費義務(wù)人？
梁席民：(1)以職工身份參保的，由用人單位和職工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費。目前規(guī)定的繳費比例是，用人單位按工資總額的20％繳費，職工個人按本人工資的8％繳費。(2)靈活就業(yè)人員身份參保的，由個人按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險，繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20％，其中8％記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
3、我國職工基本養(yǎng)老保險制度的模式是什么？
梁席民：我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式：用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費進人基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，用于支付職工退休時社會統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金(即基礎(chǔ)養(yǎng)老金)，基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金用于均衡用人單位的負擔(dān)，體現(xiàn)社會互助共濟；個人繳納的基本養(yǎng)老保險費進入個人賬戶，用于負擔(dān)退休后個人賬戶養(yǎng)老金的支付，體現(xiàn)個人責(zé)任。
4、用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)和繳費比例是多少？
梁席民：計算用人單位應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)是本單位職工工資總額。工資總額是指用人單位在一定時期(一般以年計算)內(nèi)，直接支付給本單位全部職工的勞動報酬的總額。工資總額的計算，應(yīng)以直接支付給全體職工的全部勞動報酬為根據(jù)。用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費比例，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)規(guī)定，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險負擔(dān)過重，確需超過企業(yè)工資總額20％的，應(yīng)報勞動部、財政部審批。
5、職工繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)和繳費比例是多少？
梁席民：職工繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)是本人工資。在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60％繳費；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300％的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300％繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。全國各地個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例已統(tǒng)一為本人繳費工資的8％。
6、靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和繳費比例是多少？
梁席民：《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號)統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費辦法，規(guī)定城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20％。
7、個人賬戶是否可以提前支??？
梁席民：個人賬戶不得提前支取。個人賬戶的建立，是我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的關(guān)鍵之一，直接關(guān)系到每個職工和離退休人員的切身利益。個人賬戶資金是職工工作期間為退休后養(yǎng)老積蓄的資金，是基本養(yǎng)老保險待遇的重要組成部分。1997年，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)明確規(guī)定，個人賬戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。原勞動部辦公廳印發(fā)的《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》(勞辦發(fā)[1997]116號)進一步規(guī)定，只有出現(xiàn)職工離退休、職工在職期間死亡或者離退休人員死亡等情形時，個人賬戶才發(fā)生支付和支付情況變動。
8、個人賬戶的繼承是如何規(guī)定的？
梁席民：個人賬戶資金是職工個人工作期間為退休后養(yǎng)老積蓄的資金，具有強制儲蓄性質(zhì)，屬于個人所有。原勞動部辦公廳印發(fā)的《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》(勞辦發(fā)[1997]116號)進一步規(guī)定，職工在職期間死亡或者離退休人員死亡時，如果其個人賬戶尚存余額，余額中個人繳費本息可以繼承。職工在職期間死亡時，其繼承額為其死亡時個人賬戶全部儲存額中的個人繳費部分本息。離退休人員死亡時，繼承額按以下公式計算：繼承額=離退休人員死亡時個人賬戶余額×離退休時個人賬戶中個人繳費本息占個人賬戶全部儲存額的比例。繼承額一次性支付給亡者生前指定的受益人或者法定繼承人。
9、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基本原則是什么？
梁席民：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。堅持保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)；權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合；個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合。
10、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新的顯著特征是什么？
梁席民：最主要有兩個方面：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。
11、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與原有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的區(qū)別是什么？
梁席民：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)相比具有許多鮮明的特點，主要有：(1)老農(nóng)保沒有明確的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，只有集體經(jīng)濟適當(dāng)補助，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，集體經(jīng)濟補助也沒有了。而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明確規(guī)定，國家財政直接支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，省、縣兩級財政對參保人員給予補貼。(2)老農(nóng)保是參照商業(yè)保險模式設(shè)計的，養(yǎng)老金待遇完全由個人賬戶積累總額確定，而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險模式，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的模式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政出資，今后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展也逐步遞增。
12、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的參保范圍？
梁席民：我省行政轄區(qū)內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可自愿參加新農(nóng)保； 年滿16周歲(不含在校學(xué)生)不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。
13、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費檔次如何劃分？
梁席民：參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費。城鎮(zhèn)居民保險從100元到1000元分10個檔次，自主選擇繳費。
14、新農(nóng)保及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費年限是多久？
梁席民：最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可以采取按年繳費方式收繳保費。
15、參加新農(nóng)保政府如何給予補貼？
梁席民：農(nóng)村居民參保繳費時，地方財政為參保人給予定額補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費100元補貼30元；繳費200元補貼35元；繳費300元補貼40元；繳費400元補貼45元；繳費500元補貼50元。所需資金，省級財政補助60％，試點縣(市、區(qū))財政補助40％。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣(市、區(qū))政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
16、參加新農(nóng)保集體如何給予補助？
梁席民：鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體和其他社會經(jīng)濟組織為參保農(nóng)村居民進行補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定，但最高不得超過1000元。
17、新農(nóng)保如何參保？
梁席民：試點縣(市、區(qū))農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的繳費以行政村為單位，由所屬經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)參保資格、辦理登記、核定繳費額后，參保人員到新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)繳費，新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)為參保人員建立新農(nóng)保個人賬戶，完全積累，記錄終身。
18、什么是新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金？
梁席民：基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由中央財政直接出資，對符合條件的60歲以上的農(nóng)村居民發(fā)放的普惠式養(yǎng)老金，目前試點地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，國家定為每人每月55元。
19、如何計算月領(lǐng)取養(yǎng)老金額？
梁席民：養(yǎng)老金待遇由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，所需資金由財政根據(jù)年度計劃按實際人數(shù)撥付。
參保人月領(lǐng)取養(yǎng)老金=個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額+基礎(chǔ)養(yǎng)老金
個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額=60周歲時個人賬戶基金積累總額÷139
20、領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件有那些？
梁席民：新農(nóng)保實施后，參保人年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇農(nóng)村有戶籍的老年人，經(jīng)試點縣(市、區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審批后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付終身，但其在試點地區(qū)符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。
21、新農(nóng)保領(lǐng)取養(yǎng)老金的方式？
梁席民：新農(nóng)保待遇由經(jīng)辦機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取待遇人員每年應(yīng)進行領(lǐng)取資格認(rèn)定。在實施中大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。
22、新農(nóng)保參保人員故亡如何辦理？
梁席民：參保人在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶資金余額，除政府補貼等比例支付剩余部分外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)在參保人死亡1個月內(nèi)到所屬經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險終止手續(xù)。
23、農(nóng)民工可以參加新農(nóng)保嗎？
梁席民：現(xiàn)在農(nóng)民工流動很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農(nóng)村。他們?nèi)绻谄髽I(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，并且享受城保待遇，那就不用參加新農(nóng)保了；如果沒達到享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的要求，比如累計繳費不滿15年，他們可以按有關(guān)規(guī)定，把城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費積累轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的規(guī)定領(lǐng)取待遇。
24、靈活就業(yè)人員等群體如何繳納社會保險費？
梁席民：參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記，可以直接向社會保險費征收機構(gòu)繳納社會保險費。
25、工傷保險制度的使用范圍是什么？
賈輝(省人力資源和社會保障廳副廳長)：《工傷保險條例(2010年修訂)》(以下簡稱《工傷保險條例》)第二條明確規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。
26、哪些人擁有享受工傷保險待遇的權(quán)利？
賈輝：《工傷保險條例》第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。
27、哪些情形下需要進行勞動能力鑒定？
賈輝：職工有下列情形的，需要進行勞動能力鑒定：職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進行勞動能力鑒定。
申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。
自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。
28、工傷醫(yī)療待遇包括哪些內(nèi)容？
賈輝：工傷醫(yī)療待遇主要包括：
(1)職工治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險基金支付。
(2)職工住院治療工傷的伙食補助費，以及經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用從工傷保險基金支付，基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。
(3)工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)進行工傷康復(fù)的費用，符合規(guī)定的，從工傷保險基金支付。
工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險辦法處理。
29、職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議應(yīng)如何處理？
賈輝：《工傷保險條例》第五十四條規(guī)定，職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。
30、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇應(yīng)如何處罰？
賈輝：工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，由社會保險行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
31、用人單位未按規(guī)定參加工傷保險，職工發(fā)生工傷應(yīng)如何支付費用？
賈輝：應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。
32、什么叫生育保險？
賈輝：生育保險是指由用人單位繳納生育保險費，建立生育保險基金，用來保障職工和職工未就業(yè)的配偶在生育、實施計劃生育手術(shù)等情況下能享受國家規(guī)定的生育保險待遇的一項社會保險。
33、對職工繳納生育保險費是怎樣規(guī)定的？
賈輝：職工無論男女，都應(yīng)當(dāng)參加生育保險，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。
34、職工如何享受生育保險待遇？
賈輝：用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。
生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。
生育醫(yī)療費用包括下列各項：(1)生育的醫(yī)療費用；(2)計劃生育的醫(yī)療費用；(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目費用。
職工在下列情形下，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：(1)女職工生育享受產(chǎn)假；(2)享受計劃生育手術(shù)休假；(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)。
35、職工基本醫(yī)療保險制度的覆蓋范圍是什么？
賈輝：《社會保險法》第二十三條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險。”和“無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險。”按照此規(guī)定，城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位職工，都要參加基本醫(yī)療保險，由單位和個人按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費。
36、職工退休后按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇的法定條件是什么？
賈輝：《社會保險法》第二十七條規(guī)定：“參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。”目前，國家對職工參加基本醫(yī)療保險的最低繳費年限尚無統(tǒng)一的規(guī)定，由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)本地區(qū)情況自行確定。
37、哪些醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍？
賈輝：根據(jù)《社會保險法》第三十條規(guī)定，下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。一是應(yīng)當(dāng)從工傷保險基金中支付的；二是應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)的。參保人由于第三人的原因發(fā)生人身傷害而產(chǎn)生的醫(yī)療費用，應(yīng)當(dāng)由第三人承擔(dān)；三是應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負擔(dān)的?；竟残l(wèi)生服務(wù)按項目為城鄉(xiāng)居民免費提供，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按單位服務(wù)綜合成本核定，所需經(jīng)費由政府預(yù)算安排；四是在境外就醫(yī)的。境外就醫(yī)的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。
38、什么叫失業(yè)保險？
黃迎新(省人力資源和社會保障廳副廳長)：失業(yè)保險是由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費，建立失業(yè)保險基金，使職工在失業(yè)時可以從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金，以保障失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)的一項社會保險。
39、失業(yè)保險的參保對象有哪些？
黃迎新：《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工納入?yún)⒈７秶?40、失業(yè)保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？
黃迎新：用人單位按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險費。職工按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險費。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)將本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險費的費率。
41、失業(yè)人員在什么條件下可以領(lǐng)取失業(yè)保險金？
黃迎新：具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：(1)失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；(2)非因本人意愿中斷就業(yè)的；(3)已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。
42、對失業(yè)保險待遇是怎樣規(guī)定的？
黃迎新：《社會保險法》規(guī)定：失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
43、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，是否能享受基本醫(yī)療保險待遇？
黃迎新：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，享受基本醫(yī)療保險待遇。其參加職工基本醫(yī)療保險應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。
44、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，如何處理？
黃迎新：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。
個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。
45、對領(lǐng)取失業(yè)保險金的程序是怎樣規(guī)定的？
黃迎新：(1)用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。(2)失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。(3)失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。
46、失業(yè)人員在哪些情形下要被停止領(lǐng)取失業(yè)保險金？
黃迎新：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：(1)重新就業(yè)的；(2)應(yīng)征服兵役的；(3)移居境外的；(4)享受基本養(yǎng)老保險待遇的；(5)無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供培訓(xùn)的。
47、對違反《社會保險法》的單位和個人將承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？
黃迎新：《社會保險法》強化了違反本法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，主要有：
第一，用人單位違反《社會保險法》的法律責(zé)任。本法規(guī)定，用人單位不辦理社會保險登記且在社會保險行政部門責(zé)令改正期限內(nèi)不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款；用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第二，騙取社會保險基金支出或者騙取社會保險待遇的法律責(zé)任。本法規(guī)定，有關(guān)單位及其工作人員或者個人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出或者騙取社會保險待遇的，應(yīng)當(dāng)退回騙取的金額，并處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務(wù)機構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。
第三，違反社會保險基金管理的法律責(zé)任。違反本法規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四，有關(guān)行政部門和單位及其工作人員違反《社會保險法》的法律責(zé)任。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員未履行社會保險法定職責(zé)的，社會保險費征收機構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率，導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
48、公民可以對社會保險基金進行監(jiān)督嗎？
高喜民(省人力資源和社會保障廳紀(jì)檢組長)：《社會保險法》要求縣級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督，并作了以下規(guī)定：
第一，規(guī)定了社會保險監(jiān)督委員會的設(shè)立、組成和主要職責(zé)。本法規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會。其主要職責(zé)是：掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督；聽取社會保險經(jīng)辦機構(gòu)關(guān)于社會保險基金的收支、管理和投資運營情況的匯報；聘請會計師事務(wù)所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計；對發(fā)現(xiàn)存在問題的，有權(quán)提出改正建議；對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。
第二，規(guī)定了工會的監(jiān)督。本法規(guī)定，工會依法維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。
第三，規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會公布或者公開社會保險方面的信息，主動接受社會監(jiān)督。包括：社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布社會保險基金檢查結(jié)果；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況；社會保險監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)向社會公開審計結(jié)果。
49、《社會保險法》規(guī)定了社會保險監(jiān)督制度包括哪些內(nèi)容？
高喜民：《社會保險法》從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督等三個方面，建立了比較完善的社會保險監(jiān)督體系。
(1)人大監(jiān)督?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
(2)行政監(jiān)督?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管，并明確了各級人民政府及其相關(guān)部門在社會保險監(jiān)督方面的職責(zé)。第一，規(guī)定了各級人民政府在社會保險監(jiān)督方面的職責(zé)：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行。第二，規(guī)定了社會保險行政部門的監(jiān)督職責(zé)：一是規(guī)定縣級以上人民政府社會保險行政部門應(yīng)加強對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；二是規(guī)定社會保險行政部門對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查。第三，規(guī)定財政部門、審計機關(guān)按照各自職責(zé)，對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。
(3)社會監(jiān)督。第一，規(guī)定了社會保險監(jiān)督委員會的設(shè)立、組成和主要職責(zé)?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會。第二，規(guī)定了工會的監(jiān)督?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，工會依法維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。第三，規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會公布或者公開社會保險方面的信息，主動接受社會監(jiān)督。
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