無(wú)憂保資訊：1996年，九江湖口縣馬影鎮(zhèn)一位村民“被迫”花費(fèi)200元在鎮(zhèn)政府購(gòu)買了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)。但令他沒想到的是，至今他仍無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，當(dāng)?shù)厣绫２块T也沒有他的參保信息。

　　接到反映后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府于今年11月成立工作組，查明當(dāng)年經(jīng)辦人員漏報(bào)了他的參保信息，才導(dǎo)致如今局面。事發(fā)后，由于該種養(yǎng)老保險(xiǎn)已停止，而其也未參保新農(nóng)保，無(wú)法辦理“新老農(nóng)?！钡膶?duì)接，目前當(dāng)?shù)卣辉敢馔私o其360元，其中160元為補(bǔ)償。據(jù)了解，當(dāng)?shù)匾延惺嗳朔从吃庥隽讼嗤瑢擂巍?/p>

　　“過錯(cuò)是由鎮(zhèn)政府造成的，20年了，160元的補(bǔ)償，說得過去么？”面對(duì)結(jié)果，村民不禁慨嘆。專家則表示，政府存在失職應(yīng)問責(zé)。

　　   20年前交了“養(yǎng)老保險(xiǎn)”

　　陳新春的兒子到湖口縣馬影鎮(zhèn)政府辦理結(jié)婚證，但被告知，必須先為陳新春辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　“都過去20年了，真想不到我會(huì)被鎮(zhèn)政府‘騙’了?！?2月8日，站在湖口一所中學(xué)門口，年逾70歲的陳新春手中拿著一紙養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)清單，不?？畤@。

　　1996年2月14日，陳新春的兒子陳志水到湖口縣馬影鎮(zhèn)政府辦理結(jié)婚證，但工作人員告知他，必須花200元為陳新春辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，俗稱“老農(nóng)?！?。

　　“打結(jié)婚證和辦理‘老農(nóng)保’捆綁起來，不辦保險(xiǎn)，就不給打結(jié)婚證?！标愋麓夯貞浾f，當(dāng)時(shí)兒子并沒有帶夠錢，于是對(duì)方將辦好的結(jié)婚證押了下來，待之后補(bǔ)交200元，再發(fā)放結(jié)婚證。

　　無(wú)奈之下，陳新春只好東拼西借湊了200元，立即趕往鎮(zhèn)政府辦理了“老農(nóng)?！保⑻顚懥艘环堇U費(fèi)清單，最終領(lǐng)回了兒子的結(jié)婚證，“我是做手藝的，當(dāng)時(shí)一天的收入才5元，而且不是每天都有事做?！?/p>

　　據(jù)介紹，根據(jù)國(guó)家“七五”計(jì)劃關(guān)于“抓緊建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度”的要求，民政部早在1986年就開始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索。1992年，國(guó)家制訂下發(fā)了相關(guān)實(shí)施方案，在全國(guó)有條件的地區(qū)逐步推廣，截至1999年年底，參保人數(shù)約8000萬(wàn)人。

　　實(shí)施方案規(guī)定，保險(xiǎn)對(duì)象達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取年齡時(shí)，根據(jù)其個(gè)人賬戶基金積累總額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

　　雖然對(duì)當(dāng)時(shí)的陳新春來說，“老農(nóng)保”的保險(xiǎn)費(fèi)用較高，但因?yàn)楸桓嬷?0歲后能拿很多養(yǎng)老金，所以他也沒太在意這件事，反而有些許欣喜。

　　陳新春回憶說，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，聽得最多的是“養(yǎng)兒防老”。現(xiàn)在，政府要給他們養(yǎng)老，村里80%的村民都辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　   保險(xiǎn)成了“空頭支票”？

　　“我至今未收到任何一筆養(yǎng)老金。”陳新春回憶說，對(duì)此，他曾多次到鎮(zhèn)政府詢問保險(xiǎn)的辦理進(jìn)展情況，但對(duì)方卻說仍在辦理中

　　彈指一瞬間，陳新春到了60歲，但令他意想不到的事發(fā)生了。

　　“我至今未收到任何一筆養(yǎng)老金。”陳新春回憶說，對(duì)此，他曾多次到鎮(zhèn)政府詢問保險(xiǎn)的辦理進(jìn)展情況，但對(duì)方卻說仍在辦理中，且從未拿出保險(xiǎn)合同等有關(guān)材料。

　　輾轉(zhuǎn)反映多年后，他感覺這件事難以解決，便灰了心，開始外出打工賺錢養(yǎng)老，此事便被一直擱置了下來。

　　而實(shí)際上，其他辦理了該保險(xiǎn)的村民，對(duì)于養(yǎng)老金的發(fā)放也頗有微詞?！爱?dāng)初宣傳說可以領(lǐng)幾百元的養(yǎng)老金，結(jié)果實(shí)際到手的才幾十元，這點(diǎn)錢怎么養(yǎng)老？”一位村民直言。

　　曾被無(wú)數(shù)農(nóng)民寄予厚望的“老農(nóng)?！保屧S多參保農(nóng)民露出了失望之情。“20年前，政府讓交養(yǎng)老保險(xiǎn)，說到了60歲，就可以憑證件按月領(lǐng)養(yǎng)老錢，當(dāng)時(shí)我們心里很高興了，沒想到結(jié)果卻是這樣?！币恍┰I(lǐng)取過養(yǎng)老金的人，話語(yǔ)中透著些許無(wú)奈。

　　這種無(wú)奈，對(duì)于從未領(lǐng)取過養(yǎng)老金的陳新春而言，成了奢望。他曾和一些村民與鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為養(yǎng)老金一事爭(zhēng)執(zhí)起來，“對(duì)方說，會(huì)想辦法給我們一筆賠償”。

　　但至今，期望之中的補(bǔ)償仍未兌現(xiàn)。

　　   【鎮(zhèn)政府】

　　情況屬實(shí)，無(wú)意中漏報(bào)了

　　今年11月，鎮(zhèn)政府成立了工作組調(diào)查此事，確認(rèn)陳新春確實(shí)繳納了保險(xiǎn)費(fèi)用，但在湖口縣社保部門的參保信息庫(kù)里卻找不到信息

　　“情況確實(shí)屬實(shí)。”12月8日，馬影鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)人徐柳在接受新法制報(bào)記者采訪時(shí)坦承。

　　他表示，在接到陳新春的情況反映后，今年11月，鎮(zhèn)政府成立了工作組調(diào)查此事，確認(rèn)陳新春確實(shí)繳納了200元保險(xiǎn)費(fèi)用，但是在湖口縣社保部門的參保信息庫(kù)里卻找不到陳新春的信息。

　　“經(jīng)調(diào)查，因?yàn)楫?dāng)時(shí)辦理‘老農(nóng)保’的人非常多，資料也雜亂，經(jīng)辦人員在將有關(guān)材料報(bào)送到縣社保部門時(shí)，無(wú)意中漏報(bào)了陳新春的參保信息，這才導(dǎo)致現(xiàn)在的結(jié)果，而這也是馬影鎮(zhèn)接到的惟一一個(gè)反映?！毙炝忉屨f，由于鎮(zhèn)政府只是負(fù)責(zé)收取保險(xiǎn)費(fèi)用，并將參保信息報(bào)到社保部門，所以對(duì)于辦理“老農(nóng)?！钡南嚓P(guān)情況也不太了解。

　　對(duì)于“捆綁購(gòu)買保險(xiǎn)”一事，徐柳表示，當(dāng)年的經(jīng)辦人員早已退休，已無(wú)法查證此事。

　　在與有關(guān)部門進(jìn)行溝通后，徐柳表示，陳新春可以帶著繳費(fèi)清單到湖口縣人社局，如果能續(xù)辦就續(xù)辦，如若不能，則鎮(zhèn)政府或當(dāng)?shù)厣绫２块T將會(huì)給予其一筆合理賠償。

　　無(wú)法對(duì)接新農(nóng)保 補(bǔ)償僅160元

　　由于老農(nóng)保的檔案庫(kù)里沒有他的信息，其也未參保新農(nóng)保，所以無(wú)法辦理新“老農(nóng)?！钡膶?duì)接。目前馬影鎮(zhèn)政府只愿意退給其360元

　　“老農(nóng)保因?yàn)槭≡缇屯Ａ??！甭犅勱愋麓旱脑庥觯诳h人社局農(nóng)保辦沈主任在受訪時(shí)直言。

　　據(jù)了解，自1999年始，國(guó)務(wù)院開始對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行清理整頓，指出我國(guó)農(nóng)村尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的條件，要求停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的過渡為商業(yè)保險(xiǎn)。至此，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)基本處于停滯狀態(tài)。

　　2009年后，國(guó)家開始新型農(nóng)保（新農(nóng)保）部署試點(diǎn)，并根據(jù)規(guī)劃，將于2020年前全部實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。此時(shí)，“新老農(nóng)?！钡膶?duì)接成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，規(guī)定了新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接辦法：對(duì)已參加“老農(nóng)?！?、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將“老農(nóng)?！眰€(gè)人賬戶并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

　　“按照規(guī)定，若已經(jīng)參保了新農(nóng)保的，則可以和新農(nóng)保合并，否則就只能退保處理，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)保部門給予一定補(bǔ)償?！鄙蛑魅握f。

　　“當(dāng)時(shí)，老農(nóng)保采取的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)、縣里建檔的模式，全是人工操作，所以一旦有鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏報(bào)的情況發(fā)生，那么縣里就無(wú)法為參保人員建檔，便導(dǎo)致了交了錢卻沒有購(gòu)買成養(yǎng)老保險(xiǎn)的尷尬?！鄙蛑魅伪硎?，像這樣的情況并非陳新春一人，目前已接到了十幾例反映。

　　她指出，現(xiàn)在的解決辦法是，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別將人數(shù)情況匯總到農(nóng)保辦，再統(tǒng)一進(jìn)行解決，“既然老百姓有繳費(fèi)清單證明交了這個(gè)錢，政府就一定會(huì)承認(rèn)的”。

　　截至發(fā)稿前，陳新春告訴新法制報(bào)記者，由于老農(nóng)保的檔案庫(kù)里沒有他的信息，其也未參保新農(nóng)保，所以無(wú)法辦理新“老農(nóng)保”的對(duì)接。目前馬影鎮(zhèn)政府只愿意退給其360元，其中160元視為20年來的補(bǔ)償。

　　對(duì)此，陳新春并不滿意，“過錯(cuò)是由鎮(zhèn)政府造成的，20年了，160元的補(bǔ)償，說得過去么？”

　　對(duì)此，徐柳則表示，在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后會(huì)拿出一個(gè)具體的答復(fù)，但截至記者發(fā)稿，仍未等來答復(fù)。

　　   【專家】應(yīng)建立農(nóng)村普惠式 老年收入保障制度

　　由政府兜底，為農(nóng)村老年人提供基本養(yǎng)老金，這種方式更加經(jīng)濟(jì)，也更受農(nóng)民歡迎

　　“政府部門工作人員無(wú)疑存在失職。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、行政法學(xué)博士王柱國(guó)表示，即使年代久遠(yuǎn)，仍應(yīng)對(duì)具體負(fù)責(zé)這件事的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并妥善解決已發(fā)生的問題，若確實(shí)無(wú)法“續(xù)保”，建議綜合銀行利率、通貨膨脹等因素，給予當(dāng)事人合理的補(bǔ)償，畢竟養(yǎng)老是每個(gè)人的大事，不容忽視。

　　他指出，之所以會(huì)出現(xiàn)如今的情況，源于一些地方政府部門之間銜接不暢，交接時(shí)不盡職或走過場(chǎng)，這種作風(fēng)很容易傷害老百姓的根本利益，最終影響到政府的公信力。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社保專家李珍在接受采訪時(shí)說，應(yīng)該建立農(nóng)村普惠式的老年收入保障制度，由政府兜底，為農(nóng)村老年人提供基本養(yǎng)老金，這種方式更加經(jīng)濟(jì)，也更受農(nóng)民歡迎。

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