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三險(xiǎn)一金之城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度
2017-02-07 08:00:02
無(wú)憂保
失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)就業(yè)后失去工作，中斷收人的被保險(xiǎn)人發(fā)放一定數(shù)量的失業(yè)救濟(jì)費(fèi)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。
第一階段：以國(guó)務(wù)院第一部法規(guī)為標(biāo)志，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)從無(wú)到有。新中國(guó)成立初期，為解決當(dāng)時(shí)的失業(yè)人口問(wèn)題，政務(wù)院和勞動(dòng)部曾分別發(fā)布了《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示》和(救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》，向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。雖然該法規(guī)還很粗糙，適應(yīng)范圍窄，也沒(méi)有鮮明地提出失業(yè)概念，但由于在各國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行，可以說(shuō)第一次建立了我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的雛形。
第二階段：以國(guó)務(wù)院第二個(gè)法規(guī)為標(biāo)志，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的范圍和內(nèi)容從少到多。1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這是新中國(guó)成立后第一部失業(yè)保險(xiǎn)的法規(guī)，經(jīng)過(guò)幾年的試行，1993年國(guó)務(wù)院下發(fā)了(國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，這是我國(guó)第二部失業(yè)保險(xiǎn)的法規(guī)。同第一部相比，失業(yè)保險(xiǎn)的范圍有所擴(kuò)大，失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限及標(biāo)準(zhǔn)都有所變化。
第三階段：以“失業(yè)”取代“待業(yè)”，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，失業(yè)保險(xiǎn)制度開始走向廣覆蓋和規(guī)范化運(yùn)作。1992年，我國(guó)開始實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是1995年以后我國(guó)的企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)人攻堅(jiān)階段，在提高國(guó)有企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，下崗和失業(yè)同題也日益嚴(yán)峻，中央和各地開始明確以失業(yè)概念代替含混的待業(yè)概念，失業(yè)保險(xiǎn)制度也由點(diǎn)到面，由國(guó)有企業(yè)到非國(guó)有企業(yè)，在各大城市迅速普遍推廣開來(lái)，各地先后出臺(tái)了相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。
第四階段：頒布(失業(yè)保險(xiǎn)條例》，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架。1998年12月，國(guó)務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了(失業(yè)保險(xiǎn)條例》，并于1999年1月22日發(fā)布執(zhí)行?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》覆蓋了城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工，提高了失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)比例。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。這樣建立了全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架。2000年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金辦法》，進(jìn)一步完善了失業(yè)保險(xiǎn)制度。
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